{"id":122564,"date":"2021-05-18T00:00:00","date_gmt":"2021-05-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/agenda\/continuidad-de-gobierno-y-operaciones-ante-emergencia-y-desastres\/"},"modified":"2024-01-25T12:26:49","modified_gmt":"2024-01-25T17:26:49","slug":"continuidad-de-gobierno-y-operaciones-ante-emergencia-y-desastres","status":"publish","type":"agenda","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/agenda\/continuidad-de-gobierno-y-operaciones-ante-emergencia-y-desastres\/","title":{"rendered":"Continuidad de Gobierno y operaciones ante situaciones de emergencia y desastres"},"content":{"rendered":"
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\n \n Introducci\u00f3n <\/span>\n <\/div>\n
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Las emergencias y desastres por peligros naturales o de origen antr\u00f3pico pueden generar la interrupci\u00f3n de las operaciones de las instituciones p\u00fablicas y de la sociedad, poniendo de manifiesto lo vulnerable que son las operaciones del gobierno, la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos esenciales tales como agua, electricidad, comunicaciones, entre otros, y la protecci\u00f3n a los m\u00e1s vulnerables. En este contexto, la pandemia del COVID-19 reforz\u00f3 la necesidad de perfeccionar los planes estrat\u00e9gicos y operacionales ante posibles eventos catastr\u00f3ficos de esta naturaleza.<\/p>\n

En circunstancias de esta \u00edndole, se aspira a que los pa\u00edses cuenten con pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a manejar estas situaciones adversas, garantizar la estabilidad y permanencia de las instituciones p\u00fablicas y suministrar servicios esenciales a la poblaci\u00f3n afectada y en situaci\u00f3n de vulnerabilidad.<\/p>\n

Los costos econ\u00f3micos y sociales que deben asumir los pa\u00edses producto de los da\u00f1os por desastres son una carga muy pesada para sus econom\u00edas. El desarrollo econ\u00f3mico y social de la regi\u00f3n podr\u00eda verse obstaculizado a causa de los desastres si no se adoptan las medidas preventivas necesarias para mitigar su impacto negativo. Los conceptos de Continuidad de Operaciones y Continuidad de Gobierno se plantean como pol\u00edticas de Estado \u00fatiles para mitigar los efectos de los escenarios de riesgo.<\/p>\n

Con el principio de Continuidad de Gobierno (COG) se establecen protocolos, procedimientos y legislaci\u00f3n que facilita a los pa\u00edses garantizar sus operaciones esenciales en casos de acontecimientos catastr\u00f3ficos. Mientras que la Continuidad de Operaciones (COOP) contribuye a garantizar que el trabajo de las instituciones p\u00fablicas y de la sociedad no sea interrumpido ante la ocurrencia de una crisis, o en su caso, facilita el inmediato restablecimiento de las actividades sustantivas.<\/p>\n

La experiencia demuestra que en la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe es necesario fortalecer los protocolos, los procedimientos y la legislaci\u00f3n para asegurar la continuidad de gobierno cuando se afecten la cadena de mando y la gobernabilidad, as\u00ed como la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos esenciales. Es igualmente importante la cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n que se deben realizar al interior de cada pa\u00eds y hacia afuera con los pa\u00edses vecinos para garantizar el buen funcionamiento de las instituciones gubernamentales, el apoyo que deben recibir las instituciones del sector privado, y la atenci\u00f3n a los ciudadanos para garantizarles todos los servicios p\u00fablicos necesarios, especialmente, los servicios de salud.<\/p>\n

Con la continuidad de gobierno se pone de relieve la importancia de la preparaci\u00f3n y la respuesta ante un desastre como las labores de rescate, salvamento y atenci\u00f3n m\u00e9dica de las v\u00edctimas. Asimismo, se acent\u00faa la necesidad de rehabilitar servicios p\u00fablicos cr\u00edticos y esenciales y el mantenimiento de la seguridad y el orden p\u00fablico, para lo cual es determinante contar con un nivel de continuidad de operaciones e institucionalidad que permitan que las organizaciones, tanto p\u00fablicas como privadas, se mantengan funcionando, evitando el colapso en el funcionamiento del Estado y sus instituciones p\u00fablicas, y garantizando que el sector privado pueda apoyar y complementar las labores de recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

Esos escenarios demandar\u00e1n la existencia de protocolos que garanticen que las autoridades y los funcionarios est\u00e9n disponibles para asumir sus roles durante la emergencia, puedan anticipar locaciones alternativas, dotaci\u00f3n de equipos, el acceso expedito a la tecnolog\u00eda y a las comunicaciones requeridas, y la protecci\u00f3n de informaci\u00f3n gubernamental vital, entre otros.<\/p>\n

La preparaci\u00f3n de las instituciones de protecci\u00f3n social, as\u00ed como de las instituciones de seguridad social, ante situaciones catastr\u00f3ficas es imprescindible para garantizar un nivel de protecci\u00f3n y bienestar m\u00ednimo entre la poblaci\u00f3n. Es as\u00ed como los planes y protocolos de COG y COOP necesariamente deben incluir a las instituciones a cargo de prestaciones y servicios sociales que favorezcan la r\u00e1pida recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y social de un pa\u00eds afectado por cat\u00e1strofes naturales.<\/p>\n

Las respuestas a los escenarios de emergencia y desastre deben ser integrales. El proceso de planeaci\u00f3n, estrategia y atenci\u00f3n requiere estrategias que faciliten y garanticen la continuidad operativa e institucional de los actores sociales y las instituciones para enfrentar los riesgos. Elementos que se plasman en protocolos o planes operativos de planeaci\u00f3n.<\/p>\n

Con los protocolos se garantiza que las instituciones est\u00e9n en capacidad de identificar sus funciones cr\u00edticas o tareas esenciales; que las autoridades y los funcionarios est\u00e9n disponibles para asumir sus roles durante la emergencia, que conozcan sus interdependencias con otras organizaciones, particularmente del sector privado; o, cu\u00e1les puestos tendr\u00e1n autoridad delegada por el liderazgo de la instituci\u00f3n para prop\u00f3sitos de emergencia espec\u00edficos.<\/p>\n

Los procesos de planeaci\u00f3n garantizan adem\u00e1s la funcionalidad de un pa\u00eds, protegen su estabilidad econ\u00f3mica, y ofrecen un nivel de seguridad integral a la poblaci\u00f3n. Por su parte, la previsi\u00f3n social intenta garantizar que las personas puedan seguir satisfaciendo sus necesidades m\u00ednimas proporcion\u00e1ndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados servicios. El fin \u00faltimo de toda instituci\u00f3n de seguridad social es la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y garantizar comunidades seguras y resilientes, capaces de enfrentar, operar y reponerse ante escenarios adversos, lo cual es posible en la medida de la preparaci\u00f3n de este sector clave.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, las instituciones gubernamentales deben mantener su capacidad de respuesta ante escenarios catastr\u00f3ficos. De all\u00ed la importancia de establecer pol\u00edticas p\u00fablicas que incorporen la previsi\u00f3n anticipada y la disminuci\u00f3n del factor sorpresa en los incidentes desfavorables, principalmente en el sector de la protecci\u00f3n y seguridad social, estrechamente vinculados a los gobiernos, as\u00ed como al sector privado. Entre mejor preparada se encuentre la instituci\u00f3n con programas o protocolos, mejores ser\u00e1n sus condiciones para responder a las situaciones de desastres.<\/p>\n

CONTINUIDAD DE GOBIERNO Y OPERACIONES ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES<\/h6>\n
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Informe final<\/a><\/p>\n<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n\n\n

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\n \n Objetivos generales <\/span>\n <\/div>\n
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  • Compartir informaci\u00f3n y experiencias sobre los principales protocolos, normativas y nuevos estudios sobre la continuidad de gobierno y de operaciones frente a eventos catastr\u00f3ficos y a la luz del COVID-19.<\/li>\n
  • Destacar la importancia de prever escenarios de riesgo y actuar en consecuencia, subrayando el concepto de continuidad durante la preparaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los protocolos de acci\u00f3n en situaciones de emergencias y desastres.<\/li>\n
  • Resaltar que los planes de continuidad de operaciones y de gobierno requieren de la concurrencia de instituciones p\u00fablicas y privadas que interact\u00faan permanentemente en el desempe\u00f1o de sus funciones.<\/li>\n
  • Subrayar la relevancia de implementar el concepto de continuidad en situaciones de crisis con estrategias complementarias entre s\u00ed que faciliten y garanticen la continuidad operativa e institucional de los actores sociales y pol\u00edticos para enfrentar los riesgos.<\/li>\n<\/ul>\n <\/div>\n <\/div>\n\n\n
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    \n \n Tema central <\/span>\n <\/div>\n
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    Los panelistas analizar\u00e1n las recientes estrategias en Continuidad de Operaciones (COOP) y de Continuidad de Gobierno (COG) de la regi\u00f3n dirigidas a las instituciones para que generen capacidades de preparaci\u00f3n y respuesta destinadas a mitigar el impacto negativo de un desastre y a continuar su funcionamiento pese a los hechos acaecidos.<\/p>\n <\/div>\n <\/div>\n\n\n

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    \n \n Agenda <\/span>\n <\/div>\n
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    Fecha:<\/strong>\u00a0Martes, 18 de mayo de 2021
    \nHora:<\/strong>\u00a011:00am (UTC -4:00, Caracas)
    \nPlataforma:\u00a0<\/strong>Zoom<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
    11:00-11:10<\/td>\nInauguraci\u00f3n y palabras de bienvenida<\/strong><\/p>\n
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    • Intervenci\u00f3n del Secretario Permanente del Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano y Caribe\u00f1o (SELA),\u00a0Emb. Javier Paulinich<\/strong>\u00a0(3 minutos).<\/li>\n
    • Intervenci\u00f3n del\u00a0Maestro\u00a0Alvaro Velarca Hern\u00e1ndez<\/strong>, Secretario General por el Comit\u00e9 Permanente de la Conferencia Iberoamericana de Seguridad Social\u00a0(CISS). (3 minutos).<\/li>\n
    • Intervenci\u00f3n del Coordinador Nacional de M\u00e9xico ante la CELAC,\u00a0Efra\u00edn Guadarrama P\u00e9rez<\/strong>\u00a0(3 minutos).<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
    11:10 – 12:10<\/td>\nPresentaciones y di\u00e1logo conjunto de los panelistas:<\/strong><\/p>\n
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    • Claudia Herrera,<\/strong>\u00a0Secretaria Ejecutiva del Centro de Coordinaci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n de los Desastres en Am\u00e9rica Central y Rep\u00fablica Dominicana (CEPREDENAC).<\/li>\n
    • Cnel. (R) Sergio Rico<\/strong>, Director Nacional del Sistema Nacional de Emergencias (SINAE), Presidencia de la Rep\u00fablica Oriental del Uruguay.<\/li>\n
    • Elisa Trujillo,\u00a0<\/strong>Directora de la Red Nacional\u00a0Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres (ARISE-M\u00e9xico).<\/li>\n
    • Nelson Hern\u00e1ndez,<\/strong>\u00a0Profesional Especializado \u2013 L\u00edder Intervenci\u00f3n Prospectiva y Protecci\u00f3n Financiera. Subdirecci\u00f3n para la Reducci\u00f3n del Riesgo.\u00a0<\/span>Presidencia Pro T\u00e9mpore de Colombia del CAPRADE.<\/li>\n<\/ul>\n

      Moderadora:<\/strong>\u00a0Ana Ram\u00edrez Cuevas<\/strong>, Directora de la Oficina de Reducci\u00f3n de Riesgos de Desastres, Medio Ambiente y Mar Caribe de la Asociaci\u00f3n de Estados del Caribe (AEC).<\/td>\n<\/tr>\n

    12:10- 12:30<\/td>\nPreguntas y respuestas \/ Comentarios<\/strong><\/p>\n

    Se compilar\u00e1n las preguntas de los participantes a trav\u00e9s del chat de las plataformas de Zoom y Facebook Live y se leer\u00e1n a los panelistas, para formular sus respuestas.<\/td>\n<\/tr>\n

    12:30 – 12:40<\/td>\nConclusiones y clausura<\/strong><\/p>\n

    La moderadora compartir\u00e1 las conclusiones del seminario y con ello se dar\u00e1 por finalizado el evento.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n <\/div>\n <\/div>\n\n\n

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    \n \n Moderadora <\/span>\n <\/div>\n
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    Ana Leticia Ram\u00edrez Cuevas es licenciada en Ciencias Pol\u00edticas y Administraci\u00f3n P\u00fablica por la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico y maestra en Gesti\u00f3n P\u00fablica Aplicada por el Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey. Cuenta con un Diplomado en Salud P\u00fablica y Asistencia Sanitaria en Casos de Desastre por el Instituto Nacional de Salud P\u00fablica, as\u00ed como un Diplomado en Desarrollo Personal y Profesional por la Universidad Panamericana.<\/p>\n

    Form\u00f3 parte del Socorro Alpino de M\u00e9xico y durante 18 a\u00f1os colabor\u00f3 en el Centro Nacional de Prevenci\u00f3n de Desastres, instituci\u00f3n en la que ocup\u00f3 diversos puestos, como Subdirectora de Asuntos Nacionales e Internacionales y Subdirectora de Vinculaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Institucional.<\/p>\n

    A partir del 15 de febrero de 2021 se desempe\u00f1a como Directora de Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres, Medio Ambiente y Mar Caribe de la Asociaci\u00f3n de Estados del Caribe, organismo internacional de consulta, concertaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y acci\u00f3n concertada entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n <\/div>\n <\/div>\n\n\n

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    \n \n Ponentes <\/span>\n <\/div>\n
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    Claudia Herrera Melgar<\/strong><\/p>\n

    Primera mujer en la historia que ostenta el cargo de Secretaria Ejecutiva del Centro de Coordinaci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n de los Desastres en Am\u00e9rica Central y Rep\u00fablica Dominicana (CEPREDENAC), desde el 1 de enero de 2019.<\/p>\n

    Centroamericana nacida en Honduras, Licenciada en Administraci\u00f3n de Empresas, tiene 20 a\u00f1os de experiencia en el abordaje de la Gesti\u00f3n Integral de Riesgo de Desastres, campo en el que se involucr\u00f3 posterior a la ocurrencia del Hurac\u00e1n Mitch en 1998.<\/p>\n

    A nivel regional, fue parte del equipo responsable, de la armonizaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Centroamericana de Gesti\u00f3n Integral de Riesgo de Desastres con el Marco de Sendai para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres 2015-2030, coordinando la participaci\u00f3n del CEPREDENAC con el Comit\u00e9 Ejecutivo del Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA), entidades de gobierno, sistemas nacionales, la cooperaci\u00f3n Internacional y con los actores estrat\u00e9gicos vinculados a la Reducci\u00f3n de Riesgo de Desastres, hasta lograr su aprobaci\u00f3n en la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado del SICA del 2017.<\/p>\n

    Lider\u00f3 el proceso para la actualizaci\u00f3n del Plan Regional de Reducci\u00f3n de Riesgo de Desastres 2019-2023.<\/p>\n

    Previamente, se desempe\u00f1\u00f3 en cargos relevantes con la Cooperaci\u00f3n Internacional, entre ellos como Asesora Regional en la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (UNISDR); como representante de Organizaciones Europeas, coordinando Proyectos Regionales de la Direcci\u00f3n General de Ayuda Humanitaria (ECHO)\u00a0 y ha liderado espacios nacionales como la Red Humanitaria en Honduras y el Foro Nacional de Act Alliance que est\u00e1 conformado por una Red de Organizaciones Europeas con mandato humanitario y de desarrollo social. Asimismo ha coordinado proyectos financiados por el Ministerio de Desarrollo del Reino Unido (DFID), y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre otros.<\/p>\n

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    Sergio Rico Fern\u00e1ndez<\/strong><\/p>\n

    Es Coronel Retirado y Mag\u00edster en Ciencias Pol\u00edticas por la Universidad de la Rep\u00fablica del Uruguay. Adem\u00e1s, es Licenciado en Ciencias Militares y Diplomado en Ciencias Pol\u00edticas. Como docente, dirige el curso de Prospectiva del Centro de Altos Estudios Nacionales (CALEN) de Uruguay. Es profesor de Prospectiva Estrat\u00e9gica en la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES) de Argentina. Se desempe\u00f1a como Coordinador del Comit\u00e9 de Seguridad Internacional y Defensa del Consejo Uruguayo de Relaciones Internacionales (CURI). Es miembro permanente del Comit\u00e9 de Seguridad Internacional y Defensa del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la Universidad de La Plata, Argentina.\u00a0 En marzo de 2020 asume como Director Nacional del Sistema Nacional de Emergencias de la Presidencia de la Rep\u00fablica. Se desempe\u00f1a adem\u00e1s como Secretario de la Junta Nacional de Emergencias y Reducci\u00f3n de Riesgos de Uruguay.\u00a0 Obtuvo el diploma en Reducci\u00f3n del riesgo de desastres y desarrollo local sostenible. Curso de CIF OIT internacional.<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

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    Nelson Hern\u00e1ndez<\/strong><\/p>\n

    Es Mag\u00edster en Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Chile y Especialista en\u00a0 Prevenci\u00f3n, Reducci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres de la Universidad Cat\u00f3lica de Manizales. Posee m\u00e1s de 20 a\u00f1os de experiencia en gesti\u00f3n del riesgo de desastres. Fue Director Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de la Cruz Roja Chilena. Desde 2012 est\u00e1 vinculado en la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres de Colombia, instancia de Gobierno Nacional que coordina el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres. Desde all\u00ed ha contribuido con la promoci\u00f3n de pol\u00edticas en reducci\u00f3n del riesgo y con publicaciones de preparaci\u00f3n para la respuesta. Como resultado de su trayectoria docente es profesor, entre otros programas, de la \u2018Maestr\u00eda en Gesti\u00f3n del Riesgo y Desarrollo\u2019 de la Escuela de Ingenieros Militares y de la \u2018Maestr\u00eda de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n del H\u00e1bitat Territorial Sostenible\u2019 de la Universidad La Gran Colombia.<\/p>\n

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    Elisa Mariel Trujillo Leyva<\/strong><\/p>\n

    De nacionalidad mexicana, Elisa es Arquitecta con especialidad en Dise\u00f1o Arquitect\u00f3nico Sustentable por el Instituto Tecnol\u00f3gico de Monterrey (Tec de Monterrey \u2013 Campus Monterrey), Maestra en Ciencias para la Planeaci\u00f3n de Infraestructura por la Universidad de Stuttgart (Universit\u00e4t Stuttgart \u2013 Alemania) y ha cursado el programa de Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible Local en la OIT (Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo – Italia) . Elisa ha colaborado con diferentes organismos internacionales en M\u00e9xico, Espa\u00f1a y Alemania, desempe\u00f1ando puestos como consultor, asistente de investigaci\u00f3n, coordinador acad\u00e9mico y docente. Asimismo, ha participado en m\u00faltiples proyectos sociales para M\u00e9xico. Se especializa en temas relacionados con resiliencia urbana y cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como su relaci\u00f3n con la erradicaci\u00f3n de la pobreza. Elisa ha participado en diferentes redes nacionales en torno al desarrollo sostenible y fue Observadora de la Asamblea Juvenil de las Naciones Unidas Delegaci\u00f3n M\u00e9xico. Actualmente, se desempe\u00f1a como Asesora Corporativa de Resiliencia y Transformaci\u00f3n Urbana en el equipo de Impacto Social de CEMEX y es Directora de la Red Nacional ARISE MX .\u00bb<\/p>\n

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