{"id":122584,"date":"2021-09-01T00:00:00","date_gmt":"2021-09-01T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/agenda\/incidencia-de-la-corrupcion-en-la-estructura-productiva-alc\/"},"modified":"2024-01-25T13:54:20","modified_gmt":"2024-01-25T18:54:20","slug":"incidencia-de-la-corrupcion-en-la-estructura-productiva-alc","status":"publish","type":"agenda","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/agenda\/incidencia-de-la-corrupcion-en-la-estructura-productiva-alc\/","title":{"rendered":"Incidencia de la corrupci\u00f3n en la estructura productiva y el desarrollo socioecon\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"
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\n \n Introducci\u00f3n <\/span>\n <\/div>\n
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La corrupci\u00f3n es un fen\u00f3meno social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico que afecta a todos los pa\u00edses del mundo, realidad de la que no escapa la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). \u00a0Sus graves consecuencias afectan la estructura productiva y el desarrollo socioecon\u00f3mico de los pa\u00edses, as\u00ed como la estabilidad de las instituciones democr\u00e1ticas y el estado de derecho.<\/p>\n

En muchos pa\u00edses de ALC la corrupci\u00f3n es vista como consecuencia inevitable del ejercicio de poder.\u00a0 Causas de este mal end\u00e9mico son variadas, pero sobresalen la debilidad institucional, la opacidad en el manejo de los recursos por parte del sector p\u00fablico, y la apat\u00eda de la poblaci\u00f3n en la defensa de sus intereses.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os la corrupci\u00f3n ha alcanzado niveles alarmantes y diversas formas de manifestarse. Sus modalidades penetran a los sectores p\u00fablico y privado en forma de pr\u00e1cticas de soborno, fraude, enriquecimiento il\u00edcito, tr\u00e1fico de influencias, desv\u00edo de recursos, nepotismo, hasta el uso de informaci\u00f3n privilegiada para fines personales, entre otras.\u00a0 En el caso del sector p\u00fablico se presenta principalmente en las \u00e1reas de contrataci\u00f3n p\u00fablica; infraestructura p\u00fablica; empresas estatales; administraci\u00f3n de aduanas; y servicios p\u00fablicos, de acuerdo con el Banco Mundial (BM).[1]<\/a><\/p>\n

Los impactos de la corrupci\u00f3n son universalmente conocidos, pero al abarcar a sectores del Estado, como contrataciones e infraestructura p\u00fablicas, sus implicaciones son m\u00e1s graves para los pa\u00edses de bajos ingresos por su incidencia en el Producto Interno Bruto (PIB).\u00a0 Los contratos sin licitaciones, la ausencia de competidores, los sobrecostos excesivos de tiempo y dinero, el poco o ning\u00fan mantenimiento, obras monumentales sin concluir, y la baja calidad de las obras finalizadas terminan afectando negativamente el crecimiento econ\u00f3mico, el alivio a la pobreza, y la inversi\u00f3n privada, en particular las inversiones de las empresas multinacionales cada vez m\u00e1s sometidas a la competencia internacional.<\/p>\n

Consecuencias graves tambi\u00e9n se generan del trato preferencial por parte del Estado. Se abusa del manejo de fondos para subsidios directos e indirectos, amortizaciones de deudas y exenciones fiscales y compensaciones para llevar a cabo objetivos no comerciales, que pueden ser desviados para beneficio personal o pol\u00edtico. Como el caso de las empresas estatales en quiebra que suelen disfrutar del f\u00e1cil acceso a pr\u00e9stamos sin fines de lucro por parte de bancos estatales para mitigar los da\u00f1os causados.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n en las aduanas no es diferente. Se afecta la capacidad de un pa\u00eds para beneficiarse de la econom\u00eda global al haber retraso en el procesamiento de las importaciones y exportaciones. Igualmente act\u00faa como desincentivo para los inversores extranjeros al aumentar los costos de hacer negocios, y reducir la competitividad de las empresas.<\/p>\n

No menos importante son los efectos de la corrupci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios que deber\u00edan estar garantizados por el Estado. Se erosiona la gesti\u00f3n p\u00fablica y el funcionamiento administrativo del Estado cuando se altera el normal cauce de los tr\u00e1mites administrativos para la obtenci\u00f3n de un servicio p\u00fablico debido a un soborno.<\/p>\n

La complejidad de este flagelo demanda respuestas integradas. La comunidad internacional ha hecho esfuerzos en este sentido al adoptar primeramente la Convenci\u00f3n Interamericana contra la Corrupci\u00f3n (1996), primer instrumento jur\u00eddico internacional en este campo que reconoce la trascendencia internacional de la corrupci\u00f3n y la necesidad de promover y facilitar la cooperaci\u00f3n entre los Estados. \u00a0Posteriormente, fue adoptada la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n (2003), instrumento internacional anticorrupci\u00f3n jur\u00eddicamente vinculante. Sin embargo, las aristas de la corrupci\u00f3n son tan diversas que estas herramientas no han sido suficientes para el logro de una soluci\u00f3n duradera.\u00a0 Se necesita algo m\u00e1s que redoblar la cooperaci\u00f3n internacional para ejecutar satisfactoriamente las principales \u00e1reas de dichos instrumentos como son: prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n, penalizaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley, cooperaci\u00f3n internacional y recuperaci\u00f3n de activos.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de identificar las buenas pr\u00e1cticas de algunos pa\u00edses que contribuyen al dise\u00f1o de estrategias globales y al fortalecimiento institucional de la capacidad de respuesta a este problema mejorando el papel y la eficacia de las agencias anticorrupci\u00f3n, las administraciones tributarias y de auditor\u00eda y los sistemas de justicia, los gobiernos est\u00e1n obligados a implementar pol\u00edticas p\u00fablicas que ataquen la ra\u00edz del problema y sus devastadores efectos en la estructura productiva y en la sociedad.<\/p>\n

Son muchos los desaf\u00edos que enfrentan los gobiernos al abordar la corrupci\u00f3n, entre ellos identificar qu\u00e9 instrumentos tienden a funcionar y por qu\u00e9.\u00a0 No s\u00f3lo se trata de contar con instituciones s\u00f3lidas y la creaci\u00f3n de marcos legales dirigidos a perseguir y penalizar a los que hacen un uso indebido de los recursos p\u00fablicos sino tambi\u00e9n en lograr una mayor transparencia p\u00fablica, mejor gesti\u00f3n gubernamental, participaci\u00f3n ciudadana e inclusi\u00f3n social.<\/p>\n

De igual importancia es dotar de herramientas tecnol\u00f3gicas a los gobiernos para que apunten a reformas dirigidas a sentar las bases de una gesti\u00f3n gubernamental con un esp\u00edritu de transparencia, integridad, inclusi\u00f3n y colaboraci\u00f3n. \u00a0Se debe profundizar en la digitalizaci\u00f3n global de gobiernos y ciudadanos para cambiar el rostro de la gobernanza del sector p\u00fablico y sus efectos en la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

El acceso a la informaci\u00f3n y una mejor colaboraci\u00f3n entre el Estado y la sociedad son herramientas claves para el logro de tal prop\u00f3sito. La falta de informaci\u00f3n sobre el presupuesto y la gesti\u00f3n administrativa de los recursos p\u00fablicos impide la contralor\u00eda social sobre las actividades y resultados de los gobiernos facilitando as\u00ed las condiciones para el surgimiento de corruptelas.<\/p>\n

En este contexto, el desarrollo econ\u00f3mico y social de Am\u00e9rica Latina y el Caribe requiere de estrategias que promuevan la participaci\u00f3n ciudadana y su colaboraci\u00f3n activa en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas espec\u00edficas y que atiendan a sus necesidades.\u00a0 El progreso que se alcance en estas \u00e1reas depender\u00e1 de las herramientas que se adopten.<\/p>\n

El fortalecimiento de la capacidad institucional y el Estado de derecho de la regi\u00f3n son elementos indispensables en la lucha contra la impunidad de los actos de corrupci\u00f3n.\u00a0 La promoci\u00f3n de la adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n para el monitoreo de los recursos p\u00fablicos, as\u00ed como el aumento de la movilizaci\u00f3n de recursos de las entidades financieras internacionales pueden hacer la diferencia en este sentido.<\/p>\n

El uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n tambi\u00e9n son herramientas de monitoreo que fortalecen la noci\u00f3n de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas al favorecer la simplificaci\u00f3n administrativa reduciendo las oportunidades de corrupci\u00f3n al evitarse el contacto con funcionarios p\u00fablicos con un comportamiento discrecional en los procesos administrativos.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, las consecuencias sociales y econ\u00f3micas de la corrupci\u00f3n afectan de forma negativa el desarrollo de los pa\u00edses. Por una parte, generan p\u00e9rdidas en el crecimiento productivo como consecuencia del mal uso de los recursos p\u00fablicos o la concentraci\u00f3n de estos fondos en manos corruptas. \u00a0Por otra, producen desigualdad social, en la medida que son favorecidos sectores de la poblaci\u00f3n vinculados a las altas esferas pol\u00edticas con acceso a la administraci\u00f3n de los recursos del Estado.<\/p>\n

Entre los impactos de la corrupci\u00f3n en las diversas estructuras de los pa\u00edses, destacan los siguientes:<\/p>\n