Excelent\u00edsimo Se\u00f1or Ruy Carlos Pereira, Embajador de la Rep\u00fablica Federativa de Brasil en la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, Presidente del Consejo Latinoamericano.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Honorable Se\u00f1or Embajador Alexander Y\u00e1nez Deleuze, Viceministro para Am\u00e9rica Latina y el Caribe del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, pa\u00eds sede del SELA.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ores Miembros de la Mesa Directiva del Consejo Latinoamericano.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Excelent\u00edsimos Se\u00f1ores Embajadores y Delegados de los Estados Miembros del SELA.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Excelent\u00edsimos Se\u00f1ores Embajadores y representantes del Cuerpo Diplom\u00e1tico.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Representantes de Organismos Internacionales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Funcionarios, compa\u00f1eros del SELA.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1oras y Se\u00f1ores.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Es un honor dirigirme a Ustedes y darles la bienvenida a la sede del SELA, con motivo de la realizaci\u00f3n de la XL Reuni\u00f3n Ordinaria del Consejo Latinoamericano.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En un contexto institucional regional cada vez m\u00e1s amplio y diverso, en alcance geogr\u00e1fico, en cobertura tem\u00e1tica y objetivos, el SELA constituye el organismo t\u00e9cnico, de car\u00e1cter econ\u00f3mico, donde convergen la casi totalidad de los Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Con la excepci\u00f3n de aquellos Estados que conforman la Asociaci\u00f3n de Estados del Caribe Oriental, cuya incorporaci\u00f3n estatutaria hemos promovido activamente y que esperamos formalizar en breve, nuestra membres\u00eda es la misma que la de la propia comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC).<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El Convenio de Panam\u00e1 mediante \u2013con el cual se cre\u00f3 el SELA- fue suscrito en 1975, fundamentalmente para coordinar pol\u00edticas p\u00fablicas de cooperaci\u00f3n y posiciones de negociaci\u00f3n de los pa\u00edses miembros con terceros y en los foros de car\u00e1cter global.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Se fundament\u00f3 en el reconocimiento de una esencial comunidad de intereses dentro de la diversidad de sistemas pol\u00edticos y organizaci\u00f3n econ\u00f3mica de los pa\u00edses miembros, valorando el potencial de una acci\u00f3n conjunta para incrementar y mejorar la presencia y participaci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a en la econom\u00eda global y fortalecer su influencia en cuestiones clave de la organizaci\u00f3n del comercio y de las finanzas mundiales y del sistema monetario internacional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Y para movilizar acciones y proyectos conjuntos dirigidos a realizar el potencial de la cooperaci\u00f3n y del intercambio intrarregional, para reducir el elevado grado de dependencia de Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la econom\u00eda mundial y la inestabilidad derivada de sus fluctuaciones, fortaleciendo nuestra capacidad de control y de autonom\u00eda sobre el proceso econ\u00f3mico interno.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Tales son las dos vertientes fundamentales del objeto constitutivo del SELA, la que se dirige principalmente a las relaciones econ\u00f3micas internacionales, de comercio, de inversi\u00f3n y de cooperaci\u00f3n con terceros y la que se refiere a los objetivos de la cooperaci\u00f3n y el intercambio, entre los pa\u00edses miembros.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Podr\u00edamos sintetizarlas, para su mejor enfoque, como la relativa a la inserci\u00f3n de nuestra regi\u00f3n en la econom\u00eda global, que a nuestro entender debe incluir tambi\u00e9n una acci\u00f3n conjunta m\u00e1s organizada y sistem\u00e1tica de lo que ha sido hasta ahora, en el \u00e1mbito institucional y normativo de la gobernanza multilateral, en cuya reforma la Am\u00e9rica Latina y el Caribe puede jugar un papel muy constructivo y la atinente a la integraci\u00f3n econ\u00f3mica propiamente dicha, tanto a la integraci\u00f3n subregional como a su articulaci\u00f3n y convergencia hacia un espacio econ\u00f3mico com\u00fan, latinoamericano y caribe\u00f1o.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El proceso de integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe se ha realizado a ritmo y geometr\u00eda variable, bajo una l\u00f3gica predominantemente subregional. Niveles superiores de integraci\u00f3n en la regi\u00f3n, requerir\u00e1n de una progresiva migraci\u00f3n de objetivos y esfuerzos hacia el plano regional; permitiendo a las naciones obtener un mayor provecho de las complementariedades y econom\u00edas de escala derivadas de una integraci\u00f3n profunda.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Para formar una visi\u00f3n regional que permita la coordinaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de esfuerzos entre las naciones de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, ser\u00e1 necesario tener una visi\u00f3n clara de c\u00f3mo han evolucionado y d\u00f3nde se encuentran actualmente los diferentes procesos de integraci\u00f3n subregional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Con este objetivo en mente, el SELA se propuso evaluar el desempe\u00f1o de los diferentes mecanismos e integraci\u00f3n, de forma integral y con base en una metodolog\u00eda com\u00fan que facilitase el an\u00e1lisis comparativo.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Se produjeron seis estudios dedicados a los mecanismos de integraci\u00f3n subregional operantes en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALBA-TCP, AP, CAN, CARICOM, MERCOSUR y SICA). En dichos documentos, el SELA presenta una evaluaci\u00f3n a fondo de la evoluci\u00f3n intertemporal de los mecanismos de integraci\u00f3n, tanto en su plano institucional como en su plano econ\u00f3mico y social. El fin \u00faltimo de dicha iniciativa es generar una posibilidad concreta de catalogar conceptualmente la fase evolutiva de cada mecanismo, evaluar su ritmo de crecimiento y su potencial futuro para lograr la efectiva integraci\u00f3n de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
De forma complementaria al an\u00e1lisis subregional, el SELA llev\u00f3 a cabo un abordaje te\u00f3rico sobre las condiciones necesarias y suficientes para alcanzar \u00f3rdenes superiores de integraci\u00f3n regional. En este sentido, la Secretar\u00eda Permanente se dio a la tarea de evaluar las oportunidades y retos para la cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, articulaci\u00f3n y convergencia de esfuerzos y objetivos, entre los mecanismos de integraci\u00f3n subregional que operan en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Dichos estudios permitieron al SELA identificar importantes caracter\u00edsticas, tanto est\u00e1ticas como din\u00e1micas, del proceso de integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Caracter\u00edsticas a las cuales har\u00e9 referencia a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por un lado, bajo el prop\u00f3sito de ampliar los mercados nacionales y lograr una mayor y mejor inserci\u00f3n internacional, los pa\u00edses de la regi\u00f3n han destinado gran parte de los esfuerzos de integraci\u00f3n en la conformaci\u00f3n de relaciones comerciales con condiciones preferenciales. En este sentido, se han reconocido las barreras arancelarias como las principales trabas al libre tr\u00e1nsito de bienes y servicios, por lo que las negociaciones se han centrado, en gran medida, en la eliminaci\u00f3n progresiva de las mismas.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Durante los a\u00f1os noventa, con el establecimiento del Mercado Com\u00fan del Sur (MERCOSUR), el Sistema de Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA) y la potenciaci\u00f3n de la Comunidad Andina (CAN), el proceso de integraci\u00f3n tuvo un impulso importante que en la actualidad ha permitido la configuraci\u00f3n de un entramado de relaciones comerciales preferenciales, que ya para el a\u00f1o 2010, abarcaban el 89% del total de los flujos comerciales intrarregionales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Sin embargo y a pesar de los grandes avances en materia de eliminaci\u00f3n de trabas arancelarias, el comercio intrarregional no ha crecido de forma importante y sostenida, report\u00e1ndose que, para el a\u00f1o 2013, tan solo el 20% de las exportaciones y el 18% de las importaciones totales se correspond\u00edan a intercambio interno.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En la actualidad, pr\u00e1cticamente la totalidad del comercio intrarregional se realiza bajo condiciones preferenciales. Sin embargo, esto no se ha traducido en incrementos sustanciales de las corrientes comerciales ni de crecimientos significativos en los niveles de apertura de los pa\u00edses.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la regi\u00f3n muestra un d\u00e9bil desempe\u00f1o cuando se le compara con los avances alcanzados por otras regiones.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Al realizar un ejercicio comparativo con otros bloques comerciales del Mundo, como la Uni\u00f3n Europea y la Asociaci\u00f3n de Pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN, por sus siglas en ingl\u00e9s), donde m\u00e1s de un 65% y un 26%, respectivamente, de sus exportaciones totales, se realizan entre miembros del mismo bloque, se dejan entrever las debilidades del comercio dentro de nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El positivo contexto econ\u00f3mico global de la \u00faltima d\u00e9cada, que impuls\u00f3 el precio de los productos b\u00e1sicos, foment\u00f3 su especializaci\u00f3n productiva y exportadora de materias primas e importadora de manufacturas, en detrimento de la conformaci\u00f3n de un entramado productivo moderno y diversificado, que posibilitara la creaci\u00f3n de cadenas regionales de valor y reposicionara la participaci\u00f3n de Latinoam\u00e9rica y el Caribe en los flujos de comercio globales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, la regi\u00f3n experimenta importantes brechas en materia de innovaci\u00f3n, sofisticaci\u00f3n y preparaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en comparaci\u00f3n con las econom\u00edas de mayor desarrollo relativo del Mundo. Esto, sumado a las deficiencias en la infraestructura log\u00edstica de comercio y transporte, ha incidido de forma negativa en la productividad total de los factores, afectando la competitividad del bloque latinoamericano y caribe\u00f1o y dificultando la consolidaci\u00f3n de iniciativas de complementariedad productiva.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Las causas del d\u00e9bil dinamismo de las relaciones comerciales intrarregionales se hallan en la deficiente infraestructura log\u00edstica para el comercio y el transporte y la baja complementariedad comercial, la persistencia de barreras no arancelarias como la exigencia de licencias previas de importaciones y la aplicaci\u00f3n de rigurosas inspecciones sanitarias y fitosanitarias.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El rezago de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en la aplicaci\u00f3n de medidas orientadas a la facilitaci\u00f3n del comercio, ha ubicado a la regi\u00f3n en una situaci\u00f3n desventajosa dentro de un contexto global donde se han logrado avances en el desarrollo de tecnolog\u00edas que promuevan la interconexi\u00f3n digital y la provisi\u00f3n de servicios log\u00edsticos a precios competitivos.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En t\u00e9rminos relativos al promedio mundial, la regi\u00f3n muestra mayores costos y tiempos para la concreci\u00f3n de las operaciones de comercio exterior afectando negativamente su productividad y competitividad. Esto, dificulta la generaci\u00f3n de cadenas regionales de valor competitivas que potencien las relaciones comerciales regionales y con ello, los niveles de cooperaci\u00f3n en la b\u00fasqueda de mayores consensos en favor de la integraci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Mientras tanto, las mejoras mundiales en la agilizaci\u00f3n de los procesos de comercio internacional, han permitido avanzar en la conformaci\u00f3n de cadenas globales de valor, incrementando, en los pa\u00edses participantes, los flujos comerciales de mayor contenido agregado e incrementando los beneficios asociados al comercio.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Es necesario y urgente un reajuste fundamental del proceso de integraci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y el Caribe para impulsar de manera autosostenida el comercio intrarregional a niveles superiores de valor agregado transado y para realizar el potencial del mercado interno como fuente de productividad y crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, las visiones nacionales diversas sobre la apertura al comercio internacional, han desembocado en el logro de capacidades diferenciadas para asumir los retos de la globalizaci\u00f3n, as\u00ed como la conformaci\u00f3n de iniciativas de complementariedad productiva regionales y mundiales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Estos ritmos y estrategias diferentes de integraci\u00f3n al exterior, han dispersado los esfuerzos conjuntos promoviendo la proliferaci\u00f3n de acuerdos bilaterales con terceros pa\u00edses que, a pesar de extender las relaciones comerciales de la regi\u00f3n, disminuyen en el corto plazo su poder de negociaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n para el logro de proyectos conjuntos.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En este contexto, la regi\u00f3n debe fortalecer y ampliar los espacios de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n que permitan, bajo un esquema de incorporaci\u00f3n flexible, articular las visiones y los esfuerzos nacionales hacia la meta com\u00fan de profundizar la integraci\u00f3n regional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Para ello, Am\u00e9rica Latina y el Caribe debe impulsar medidas de facilitaci\u00f3n del comercio que reduzcan los costos y tiempos de las transacciones. En este sentido, un mayor desarrollo de las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n que permitan la simplificaci\u00f3n y estandarizaci\u00f3n de los requisitos y tr\u00e1mites comerciales, el desarrollo de proyectos de infraestructura terrestre y la eliminaci\u00f3n progresiva de las barreras no arancelarias, son algunas de las \u00e1reas donde se pueden tomar decisiones que promuevan las relaciones comerciales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, el proceso de integraci\u00f3n regional en dimensiones alternas a la comercial pareciera encontrarse en una etapa incipiente. En este sentido es pertinente destacar la importancia de la integraci\u00f3n productiva de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que constituye una prioridad del Programa de Acci\u00f3n de la CELAC a trav\u00e9s del tema de desarrollo productivo e industrial, cuya reuni\u00f3n de funcionarios de alto nivel preparatoria a la Reuni\u00f3n Ministerial celebrada en San Jos\u00e9, del pasado mes de abril, fue mandato de la CELAC al SELA y se celebr\u00f3 en esta sede en octubre del pasado a\u00f1o.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La teor\u00eda generalmente aceptada del desarrollo econ\u00f3mico, concibe a la apertura comercial y al buen desempe\u00f1o institucional como los factores m\u00e1s importantes para influenciar el crecimiento de una naci\u00f3n. En ambos sentidos, hay evidencias positivas de evoluci\u00f3n y de apertura econ\u00f3mica en Am\u00e9rica Latina y el Caribe en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en t\u00e9rminos generales, las naciones de la regi\u00f3n han mostrado desempe\u00f1os econ\u00f3micos significativamente inferiores a los que hubieran podido anticiparse con base en las instituciones y la apertura comercial.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Una visi\u00f3n m\u00e1s actualizada del desarrollo econ\u00f3mico, sin negar la gran importancia de esos factores, traslada el papel protag\u00f3nico hacia los procesos de transformaci\u00f3n productiva. De acuerdo a esta visi\u00f3n, las naciones deber\u00e1n modificar sus estructuras productivas de forma tal que puedan elaborar una mayor diversidad de bienes y servicios y al mismo tiempo, incorporar una mayor proporci\u00f3n de valor agregado dom\u00e9stico en sus exportaciones.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Un factor cr\u00edtico para la transformaci\u00f3n productiva de la regi\u00f3n es la innovaci\u00f3n, mediante la generaci\u00f3n local de tecnolog\u00eda, as\u00ed como la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas externas a los procesos productivos nacionales. Para lograr este objetivo, un instrumento fundamental es la Inversi\u00f3n Extranjera Directa, tanto extrarregional como intrarregional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Actualmente, en el plano extrarregional, las Inversiones Extranjeras Directas se dedican mayoritariamente a las actividades de extracci\u00f3n y a la manufactura intensiva en recursos naturales; actividades que suelen generar pocos v\u00ednculos con el resto de la estructura productiva nacional, limitando la transferencia de tecnolog\u00eda y capacidades productivas hacia la regi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En el plano intrarregional, en cambio, los patrones de Inversi\u00f3n Extranjera Directa, son m\u00e1s alentadores, se enfocan en la producci\u00f3n de bienes y servicios generadores de tecnolog\u00eda y conocimientos relativamente m\u00e1s f\u00e1ciles de adaptar en otras actividades y sectores y por lo tanto de mayor efecto multiplicador; ejemplo de esto es el \u00e1rea de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n, actividad que ocupa el primer lugar en t\u00e9rminos de la Inversi\u00f3n Extranjera Directa intrarregional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En t\u00e9rminos cuantitativos, sin embargo, la Inversi\u00f3n Extranjera Directa intrarregional se encuentra en un estado incipiente, aun tomando en cuenta el tratamiento positivo que ha recibido en general en la regi\u00f3n por parte de las pol\u00edticas p\u00fablicas. En tal sentido, la dimensi\u00f3n productiva de la integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a se beneficiar\u00e1 de forma importante si se llevan a cabo esfuerzos para la atracci\u00f3n y correcta regulaci\u00f3n de la Inversi\u00f3n Extranjera Directa externa en \u00e1reas proclives al encadenamiento productivo.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
De igual forma, ser\u00e1n esenciales las iniciativas para la internacionalizaci\u00f3n de las empresas de la regi\u00f3n que est\u00e9n en capacidad de competir en el mercado latinoamericano y caribe\u00f1o. Dichas medidas deber\u00e1n ser tomadas en conjunto a iniciativas para la articulaci\u00f3n productiva entre las empresas transnacionales y las empresas de peque\u00f1a y mediana escala existentes en la regi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En el plano social, el proceso de integraci\u00f3n regional ha mostrado intermitencias. Se debe profundizar el tratamiento de problemas de car\u00e1cter social, como la pobreza y la desigualdad, no \u00fanicamente por su valor intr\u00ednseco, sino tambi\u00e9n por su valor instrumental para un avance m\u00e1s veloz del proceso integracionista, que a su vez repercuta en una reducci\u00f3n progresiva de las deudas sociales de la regi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, los mecanismos de integraci\u00f3n subregional han reconocido el derecho de la poblaci\u00f3n a transitar, viajar o migrar con la sola identificaci\u00f3n nacional. Asimismo, han articulado los sistemas de seguridad social y las normas sociolaborales en el espacio comunitario.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
A grandes rasgos, se ha asumido una problem\u00e1tica migratoria compartida y se han dado pasos importantes en la perspectiva de la regionalizaci\u00f3n. La constituci\u00f3n de la UNASUR y la ampliaci\u00f3n del SICA a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de Panam\u00e1, Belice y Rep\u00fablica Dominicana, son procesos que -junto con el Grancaribe\u00f1o, Mesoamericano, del Pac\u00edfico y el Amaz\u00f3nico- facilitan el acercamiento latinoamericano y caribe\u00f1o.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, los esfuerzos de car\u00e1cter subregional y regional, aunque existentes, no son vinculantes y no han sido llevados a cabo en la misma magnitud ni velocidad en las distintas naciones. A pesar de que se han definido objetivos de desarrollo social de largo aliento y se han elaborado planes como el centroamericano 2000-2020, agendas sociales subregionales como el Plan Integrado de Desarrollo Social de la CAN, y planes estrat\u00e9gicos como el de CARICOM o el Plan Estrat\u00e9gico de Acci\u00f3n Social del MERCOSUR, la dimensi\u00f3n social en la integraci\u00f3n mantiene todav\u00eda un elevado sesgo nacional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Puesto que con frecuencia han prevalecido las visiones y los intereses nacionales de corto plazo por sobre una estrategia colectiva de mediano y largo plazo, las iniciativas sociales han quedado debilitadas y no han sido asumidas en sus distintas dimensiones complementarias como pol\u00edticas de participaci\u00f3n y de nexos societales. Al mismo tiempo, la prevalencia de intereses nacionales ha dificultado afrontar la tarea de compartir soberan\u00edas y poner en marcha entidades supranacionales que permitan la articulaci\u00f3n de esfuerzos necesaria para una verdadera integraci\u00f3n social.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Un proceso profundo de integraci\u00f3n regional, en sus m\u00faltiples dimensiones, necesitar\u00e1 de un complejo andamiaje institucional de orden regional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El objetivo de dicha institucionalidad se fundamentar\u00e1 en asegurar que las iniciativas nacionales y subregionales avancen hacia una direcci\u00f3n consistente con la visi\u00f3n regional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
De esta forma se ayudar\u00e1 a disminuir progresivamente los costos econ\u00f3micos y pol\u00edticos que limitan la profundizaci\u00f3n del proceso integracionista.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Se evidencia entonces la necesidad de renovar el concepto de la integraci\u00f3n regional, coordinando esfuerzos que trasciendan la eliminaci\u00f3n de aranceles y se orienten hacia la dimensi\u00f3n productiva del proceso de integraci\u00f3n, por lo cual, ser\u00e1 necesario fortalecer la institucionalidad regional como fuente generadora de consensos y garant\u00eda de cumplimiento de los compromisos adquiridos, facilitando la toma de decisiones a favor de la profundizaci\u00f3n de la cohesi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La voluntad pol\u00edtica de los pa\u00edses deber\u00e1 manifestarse en medidas concretas de facilitaci\u00f3n del comercio y de promoci\u00f3n del desarrollo productivo, donde los esfuerzos nacionales deber\u00e1n orientarse hacia la eliminaci\u00f3n de barreras no arancelarias y el fomento de la industrializaci\u00f3n a trav\u00e9s de la generaci\u00f3n de mejores condiciones para la innovaci\u00f3n y el emprendimiento.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En su conjunto, la regi\u00f3n debe impulsar la complejidad tecnol\u00f3gica de sus procesos productivos a partir de mayores niveles de inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n y desarrollo que potencien la innovaci\u00f3n, promoviendo la fabricaci\u00f3n de bienes con mayor grado de tecnificaci\u00f3n, al tiempo que posibiliten la generaci\u00f3n de cadenas regionales de valor para el desarrollo de iniciativas de complementariedad industrial.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la regi\u00f3n debe trabajar en la mejora de su desempe\u00f1o log\u00edstico para la reducci\u00f3n de costos y tiempos de los flujos comerciales, lo que hace necesario promocionar la ejecuci\u00f3n de obras de infraestructura de interconexi\u00f3n f\u00edsica y digital, que optimicen los procedimientos del comercio internacional.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Este c\u00edrculo virtuoso, asociado a la modernizaci\u00f3n de los procesos productivos y de facilitaci\u00f3n al comercio, servir\u00eda de incentivo para la entrada de inversi\u00f3n extranjera directa que, adem\u00e1s de transferir tecnolog\u00eda y conocimientos a las empresas locales, potenciar\u00e1 la complejidad industrial y el engranaje productivo de la regi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En simult\u00e1neo a la construcci\u00f3n de la institucionalidad regional, las diferentes naciones deber\u00e1n enfocarse en generar las capacidades t\u00e9cnicas, operativas y pol\u00edticas que le permitan al sector p\u00fablico encarar los desaf\u00edos que supone profundizar el proceso integracionista. En este \u00e1mbito, la coordinaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de esfuerzos entre naciones y entre mecanismos de integraci\u00f3n subregional ser\u00e1n herramientas fundamentales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Mientras mayor sea el avance en las dimensiones alternas a la comercial, mayores ser\u00e1n los beneficios asociados a niveles superiores de comercio. De igual forma, mayores niveles de integraci\u00f3n comercial servir\u00e1n como apalancamiento para el avance de las otras dimensiones de la integraci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina y el Caribe se beneficiar\u00eda si -a ritmo variable, pero sostenido- las normativas nacionales y subregionales directamente relacionadas a puntos claves para la integraci\u00f3n comercial y productiva, convergiesen hacia una visi\u00f3n regional. En aras de profundizar el proceso integracionista a largo plazo ser\u00eda, particularmente beneficioso que los est\u00e1ndares para las contrataciones p\u00fablicas, las normativas para la inversi\u00f3n extranjera, el tratamiento de los derechos de propiedad intelectual y las normativas sanitarias y fitosanitarias de los mecanismos subregionales confluyesen hacia est\u00e1ndares consistentes con los objetivos de la regi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Asimismo, un proceso profundo de integraci\u00f3n regional necesitar\u00e1 de toda una infraestructura institucional de orden regional. Dicha infraestructura no operar\u00eda por encima de las instituciones nacionales y subregionales, sino en paralelo. El objetivo de una infraestructura institucional regional consistir\u00e1 en asegurar que las iniciativas nacionales y subregionales avancen hacia una direcci\u00f3n que beneficie a la regi\u00f3n. Ayudando as\u00ed, a disminuir progresivamente los costos que limitan la cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Dos tareas pendientes de particular relevancia para sentar las bases que permitan la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a profundizar el proceso integracionista, ser\u00e1n la armonizaci\u00f3n de las asimetr\u00edas y la lucha contra la captura institucional. Factores, ambos, que generan importantes sesgos en la distribuci\u00f3n de las ganancias asociadas a la integraci\u00f3n; las asimetr\u00edas desde el punto de vista internacional y la captura desde el punto de vista local. Sin una distribuci\u00f3n equitativa de los beneficios asociados a la integraci\u00f3n, tanto en su dimensi\u00f3n comercial como en su dimensi\u00f3n productiva, los costos percibidos por las sociedades nacionales dificultar\u00e1n el avance de dicho proceso, neutralizando la posibilidad de formar c\u00edrculos virtuosos que se traduzcan en mayor prosperidad futura.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Si bien cada naci\u00f3n deber\u00e1 asumir la integraci\u00f3n a su ritmo y de acuerdo a sus prioridades, el compromiso por incrementar los niveles de convergencia macroecon\u00f3mica -dentro de unos par\u00e1metros razonables- ser\u00e1 fundamental para avanzar en el proceso integracionista. Los esfuerzos nacionales por la responsabilidad fiscal, as\u00ed como por la estabilidad de precios y de los tipos de cambio, ayudar\u00e1n a sortear los obst\u00e1culos que dificultan el alcance de \u00f3rdenes superiores de integraci\u00f3n comercial y productiva en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Ante la lenta recuperaci\u00f3n de las econom\u00edas de mayor desarrollo y la desaceleraci\u00f3n de las econom\u00edas emergentes, aumentan los incentivos para el cambio estructural de la regi\u00f3n. Am\u00e9rica Latina y el Caribe tiene que acometer una transformaci\u00f3n profunda; un proceso que permita superar la dependencia de las materias primas por medio de una mayor agregaci\u00f3n dom\u00e9stica de valor, abriendo un camino para que miles de personas salgan de la pobreza y vivan en prosperidad. Dicha transformaci\u00f3n, podr\u00e1 ser alcanzada mediante la profundizaci\u00f3n de la integraci\u00f3n comercial y productiva. Sin embargo, esto requerir\u00e1 de la cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, articulaci\u00f3n y convergencia de esfuerzos entre las naciones y entre los mecanismos de integraci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La naturaleza multidimensional del proceso integracionista de Am\u00e9rica Latina y el Caribe requiere de un abordaje integral. En tal sentido, ser\u00e1 de primera necesidad la elaboraci\u00f3n de una agenda regional que incorpore una visi\u00f3n amplia con objetivos de corto, medio y largo plazo. Esta agenda, deber\u00e1 permitir un proceso integracionista de geometr\u00eda variable al tiempo que vincule efectivamente los esfuerzos nacionales y subregionales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El reajuste direccional y de contenido del proceso de integraci\u00f3n Latinoamericano y Caribe\u00f1o no va a ocurrir de manera espont\u00e1nea como resultado del proceso en curso. Es necesaria una acci\u00f3n deliberada, concertada y ejecutada de colectivamente dentro de los diferentes mecanismos de integraci\u00f3n que debe tomar en cuenta de manera significativa las circunstancias y requerimientos de conciliaci\u00f3n con los dem\u00e1s.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Se trata de una responsabilidad compartida en la cual los pa\u00edses de mayor peso tiene la principal responsabilidad, tanto directamente, por las consecuencias conmensurables de sus de sus propias decisiones, como por el efecto demostraci\u00f3n y de inducci\u00f3n para asegurar el acompa\u00f1amiento consecuente del resto de los socios y de todos los participantes y sectores involucrados,.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda Permanente se est\u00e1 preparando en el contexto de las directrices del Consejo Latinoamericano para contribuir a este proceso, mediante el an\u00e1lisis y fundamentaci\u00f3n, de sus objetivos y de los requerimientos para su instrumentaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, y para impulsar de manera firme y deliberada este proceso, me permito someter a la consideraci\u00f3n del Consejo Latinoamericano que la Secretar\u00eda Permanente asuma formalmente el mandato para el seguimiento de la Integraci\u00f3n Latinoamericana y Caribe\u00f1a, en el contexto de la profundizaci\u00f3n y convergencia de los mecanismos existentes con un objetivo final eminentemente propositivo.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Su formalizaci\u00f3n en una decisi\u00f3n del Consejo Latinoamericano fortalecer\u00eda la base institucional del SELA para adelantar su programa de trabajo en ese sentido. Fortalecer la capacidad t\u00e9cnica de la Secretar\u00eda Permanente y dotarla de la institucionalidad necesaria, permitir\u00e1 el estudio profundo y constante de los temas m\u00e1s relevantes para la integraci\u00f3n regional, a trav\u00e9s de investigaciones metodol\u00f3gicamente rigurosas, elaboradas a la medida de los requerimientos de los pa\u00edses miembros. De esta forma, el SELA se mantendr\u00e1 enfocado en la identificaci\u00f3n de las principales oportunidades y retos para el avance eficiente del proceso de integraci\u00f3n latinoamericano y caribe\u00f1o; generando valor adicional para sus pa\u00edses miembros.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Asimismo fortalecer\u00eda el cumplimiento del mandato recibido del propio Consejo Latinoamericano y de la CELAC y seria coadyuvante en la preparaci\u00f3n de documentaci\u00f3n y notas t\u00e9cnicas para la agenda de la propia CELAC en el \u00e1rea econ\u00f3mica, fundamentalmente.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El fortalecimiento sustancial previsto para el pr\u00f3ximo a\u00f1o -sin incremento alguno en el presupuesto 2015- de la Direcci\u00f3n de Estudios y Propuestas, hasta este a\u00f1o virtualmente inactiva, que constituy\u00f3 un componente fundamental de la propuesta de restructuraci\u00f3n de la Secretar\u00eda Permanente aprobada por el Consejo Latinoamericano en su XXXI Reuni\u00f3n, har\u00eda posible una relevante realizaci\u00f3n de esas funciones, para lo cual estoy dispuesto en mi car\u00e1cter de Secretario Permanente a asumir la responsabilidad.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Deseo -para concluir- dejar constancia del apoyo recibido por el Consejo Latinoamericano durante este a\u00f1o. Particularmente por parte de los Excelent\u00edsimos Se\u00f1ores Embajadores de Guatemala, Brasil y Barbados, integrantes de la Mesa Directiva.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
A ellos ,y a todos los Embajadores miembros del Grupo Informal de Trabajo de quien la Secretar\u00eda obtuvo continuo respaldo y orientaci\u00f3n durante este tiempo, expreso mi personal reconocimiento y agradecimiento.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Finalmente, al personal de la Secretar\u00eda, que -con su tradicional vocaci\u00f3n de servicio al objetivo de la integraci\u00f3n Latinoamericana y Caribe\u00f1a- han rendido un trabajo constante y altamente satisfactorio. Mi agradecimiento y aprecio personal.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Palabras del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del SELA<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":74019,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[50],"tags":[],"class_list":["post-123178","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123178","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=123178"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123178\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media\/74019"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=123178"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=123178"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=123178"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}