![\"Nota](\"\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/nota_4895.webp\")
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Ignacio BartesaghI.- El eventual cierre del TPP tendr\u00e1 diferente impacto en los bloques regionales de Am\u00e9rica del Sur. Mientras la AP posee un \u00f3ptimo nivel de preferencias comerciales negociadas bilateralmente por cada socio, acompa\u00f1ando los ritmos internacionales en cuanto a la suscripci\u00f3n de acuerdos, para el MERCOSUR, el impacto es claro en t\u00e9rminos arancelarios, perdiendo preferencias relativas en mercados de importancia comercial para el bloque.<\/p>\n
Este ser\u00eda el caso de pa\u00edses competidores en el sector agr\u00edcola y agroindustrial como Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda que han mejorado o profundizado sus preferencias de acceso a los mercados de Jap\u00f3n y del Sudeste Asi\u00e1tico (fragmento).<\/p>\n
Las dificultades enfrentadas en el \u00e1mbito multilateral del comercio han fomentado la explosi\u00f3n de los acuerdos comerciales. Si bien dicho fen\u00f3meno comenz\u00f3 en la d\u00e9cada de los noventa, se extendi\u00f3 en los primeros a\u00f1os del nuevo siglo. M\u00e1s recientemente, y gracias al impulso de los cambios en la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n internacional a partir de los avances tecnol\u00f3gicos, as\u00ed como por la paralizaci\u00f3n de la Ronda de Doha de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), emergi\u00f3 un nuevo fen\u00f3meno conocido como megabloques.<\/p>\n
El Acuerdo de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico (TPP, por sus siglas en ingl\u00e9s) fue el primer compromiso suscrito de estas caracter\u00edsticas, lo que confirma \u2013m\u00e1s all\u00e1 de las dificultades que enfrentar\u00e1 su proceso de entrada en vigor\u2013 una nueva realidad comercial.<\/p>\n
Este es un acuerdo de \u00faltima generaci\u00f3n que busca conformar una zona de libre comercio en bienes y servicios entre 12 pa\u00edses. La notoriedad otorgada al TPP tiene que ver con su modalidad y alcance, ya que vincula a pa\u00edses que ya pose\u00edan tratados de libre comercio vigentes e incluye en sus 30 cap\u00edtulos disciplinas de \u00faltima generaci\u00f3n \u2013conocidas como OMC\u00a0Plus\u00a0y OMC X\u2013 no incorporadas hasta el momento en los acuerdos comerciales.<\/p>\n
Su importancia tambi\u00e9n se explica por su impacto econ\u00f3mico, ya que se trata de un bloque que representa el 11% de la poblaci\u00f3n mundial (cerca de 800 millones de personas), m\u00e1s del 35% del PIB, cerca del 25% del comercio y 37% de las inversiones a nivel global. El modelo de desarrollo de algunos de los miembros del TPP, en cuanto a la denominada econom\u00eda digital \u2013tal es el caso de Estados Unidos y Jap\u00f3n\u2013, otorga al acuerdo suma consideraci\u00f3n en t\u00e9rminos de la definici\u00f3n de las reglas de juego del comercio.<\/p>\n
Otro aspecto que no puede desconocerse se refiere a las repercusiones geopol\u00edticas. A trav\u00e9s del TPP, Estados Unidos no solo logra sellar un acuerdo con Jap\u00f3n \u2013su aliado en Asia-Pac\u00edfico para contener la influencia de China\u2013, sino tambi\u00e9n logra acercarse a pa\u00edses que en los \u00faltimos a\u00f1os han profundizado su relaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial con China, como es el caso de Australia, Nueva Zelanda y algunos de los miembros de la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (Asean, por sus siglas en ingl\u00e9s). En efecto, el TPP no es un hecho aislado de pol\u00edtica internacional, sino el resultado de una estrategia econ\u00f3mica, comercial y geopol\u00edtica que Estados Unidos ha desplegado en Asia-Pac\u00edfico desde la conformaci\u00f3n, en 1989, del Foro de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Asia-Pac\u00edfico (APEC, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n
El fen\u00f3meno de las meganegociaciones no se limita al TPP. Tambi\u00e9n han emergido otros acuerdos de porte incluso mayor, como es el caso de la\u00a0Asociaci\u00f3n Transatl\u00e1ntica de Comercio e Inversi\u00f3n\u00a0(TTIP, por sus siglas en ingl\u00e9s) negociado entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, la Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional (RCEP, por sus siglas en ingl\u00e9s) liderado por China y que pretende alcanzar una zona de libre comercio nada menos que entre China, India, Jap\u00f3n, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda y los 10 miembros de la Asean. Algunos autores incluyen en la categor\u00eda de megabloques a otras iniciativas comerciales como las negociaciones trilaterales entre China, Corea del Sur y Jap\u00f3n, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA, por sus siglas en ingl\u00e9s) y hasta las negociaciones entre el Mercado Com\u00fan del Sur (Mercosur) y la Uni\u00f3n Europea.
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Impactos para la integraci\u00f3n regional<\/strong><\/p>\n Algunas aclaraciones previas son necesarias para abordar los impactos del TPP en la regi\u00f3n. En primer lugar, se debe tener en cuenta que el acuerdo no se encuentra todav\u00eda vigente y que enfrenta en muchos de sus miembros un debate sobre la conveniencia de incorporarlo \u2013es el caso, por ejemplo, de Estados Unidos. La segunda precisi\u00f3n tiene que ver con que hay algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina que s\u00ed integran el TPP, a saber: Chile, Per\u00fa y M\u00e9xico.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 del resultado final en cuanto a la incorporaci\u00f3n del acuerdo, el solo cierre del TPP tiene consecuencias pol\u00edticas de consideraci\u00f3n para Am\u00e9rica del Sur. La primera tiene que ver con el futuro del sistema multilateral de comercio. Las negociaciones en la OMC han sido hist\u00f3ricamente el escenario de negociaci\u00f3n natural donde las econom\u00edas en desarrollo fueron alcanzando ciertos logros. El caso m\u00e1s destacado tiene que ver con la incorporaci\u00f3n del comercio agr\u00edcola a las disposiciones multilaterales. Esto implica que una porci\u00f3n considerable de pa\u00edses a\u00fan no ha avanzado en una estrategia bilateral de negociaciones comerciales y por tanto muestran un rezago en la incorporaci\u00f3n de las nuevas normas que regulan el comercio global \u2013caso de los miembros del Mercosur\u2013; por lo que la firma de acuerdos como el TPP tiene un impacto de consideraci\u00f3n en t\u00e9rminos de los incentivos para definir las estrategias de inserci\u00f3n internacional.<\/p>\n Otra consecuencia, m\u00e1s localizada, tiene que ver con el quiebre en las pol\u00edticas de inserci\u00f3n de la regi\u00f3n. La estrategia seguida por la Alianza del Pac\u00edfico (AP) en relaci\u00f3n al Mercosur \u2013los dos procesos de integraci\u00f3n de mayor envergadura actual en Am\u00e9rica del Sur\u2013, muestra profundas diferencias, lo que lleva a distinguir las consecuencias del TPP por bloque comercial. La ventaja de la Alianza del Pac\u00edfico<\/strong><\/p>\n Tres de los cuatro miembros de la Alianza integran el TPP y desde tiempo atr\u00e1s cuentan con acuerdos vigentes con Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea y varias econom\u00edas asi\u00e1ticas. A su vez, tanto Chile, como Per\u00fa y M\u00e9xico forman parte de APEC y todos negocian el TISA.<\/p>\n En todos los casos se trata de econom\u00edas abiertas que en los \u00faltimos a\u00f1os han priorizado las reformas para mejorar el entorno de negocios y captar inversiones. Todos los miembros de la AP muestran avances sustantivos en los indicadores de competitividad y han priorizado un enfoque pragm\u00e1tico, flexible y realista de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, caracter\u00edsticas que, por cierto, no est\u00e1n presentes en otros bloques de Am\u00e9rica del Sur, los que siguen enfrentando bloqueos por las rigideces impuestas por los marcos jur\u00eddicos de otrora.<\/p>\n La reciente firma y vigencia del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la AP posiciona a este bloque de forma muy ventajosa frente al TPP, ya que lo alcanzado por aquel proceso de integraci\u00f3n se alza como el acuerdo m\u00e1s moderno vigente hasta el momento en la regi\u00f3n. Las disciplinas comerciales incorporadas, como el comercio electr\u00f3nico, en el mencionado protocolo, concomitantemente con los esfuerzos negociadores y reformas implementadas por los socios de la AP en a\u00f1os anteriores, los ubica favorablemente para negociar acuerdos de \u00faltima generaci\u00f3n y beneficiarse de las mejores condiciones de acceso e impactos de la regulaci\u00f3n del comercio internacional. Es m\u00e1s, luego de revisar lo aprobado en el TPP en t\u00e9rminos de las excepciones y reservas, algunos de los pa\u00edses lograron avances en relaci\u00f3n a los acuerdos vigentes, lo que introduce al debate la importancia de ser parte de las negociaciones y relativiza la aseveraci\u00f3n de que no hay negociaci\u00f3n posible cuando la contraparte es una potencia.<\/p>\n Otro desenlace favorable del TPP para la AP tiene que ver con la profundizaci\u00f3n de sus relaciones con Asia-Pac\u00edfico, ya que a trav\u00e9s de este acuerdo termina de consolidar una relaci\u00f3n estrat\u00e9gica con la regi\u00f3n, en particular por el acuerdo con Jap\u00f3n y algunos pa\u00edses de la Asean, bloque comercial que tiene un integraci\u00f3n productiva y comercial muy profunda con China. Las propias normas de la AP en conjunto con las disposiciones del TPP fomentan la incorporaci\u00f3n de los miembros del bloque latinoamericano a las cadenas globales de valor en bienes y servicios y permite que cada econom\u00eda incorpore las normas m\u00e1s avanzadas en una vasta red de normas comerciales que regular\u00e1n las transacciones productivas y comerciales en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n En suma, la AP no solo posee un \u00f3ptimo nivel de preferencias comerciales negociadas bilateralmente por cada socio, acompa\u00f1ando los ritmos internacionales en cuanto a la suscripci\u00f3n de acuerdos, sino que tambi\u00e9n logr\u00f3 ser parte de los esfuerzos para consolidarlas o profundizarlas. En este sentido y m\u00e1s all\u00e1 del bajo comercio intrarregional que existe entre sus miembros, en t\u00e9rminos de acceso y regulaci\u00f3n comercial, la AP como bloque as\u00ed como los socios de forma bilateral se encuentran muy bien posicionados frente a los posibles impactos del TPP. El retraso del MERCOSUR<\/strong><\/p>\n Sin abordar en esta ocasi\u00f3n la problem\u00e1tica interna del MERCOSUR, la que naturalmente impide una reacci\u00f3n consensuada frente a las tendencias globales, el impacto evidente para las econom\u00edas socias tiene que ver con el alejamiento del bloque de las negociaciones internacionales. Ning\u00fan miembro del MERCOSUR integra el TPP y tampoco ha suscrito acuerdos comerciales con Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, ni con ninguna econom\u00eda asi\u00e1tica \u2013a excepci\u00f3n de un acuerdo muy limitado con India de escaso o nulo beneficio comercial. Asimismo, ning\u00fan pa\u00eds del Mercosur integra las negociaciones del TISA.<\/p>\n Paralelamente al estancamiento de la agenda externa del MERCOSUR, el bloque no ha logrado avanzar en las negociaciones internas en las nuevas disciplinas del comercio, lo que impidi\u00f3 en muchos de los pa\u00edses la armonizaci\u00f3n de normas e implementaci\u00f3n de reformas como las impulsadas por los pa\u00edses de la AP. El escaso dinamismo de la agenda externa del MERCOSUR en los \u00faltimos a\u00f1os aument\u00f3 considerablemente la discriminaci\u00f3n arancelaria y normativa del bloque frente a otros esquemas de integraci\u00f3n y pa\u00edses a nivel internacional, llevando a una p\u00e9rdida relativa de preferencias frente a competidores directos.<\/p>\n El MERCOSUR no est\u00e1 participando en la definici\u00f3n de las reglas comerciales a nivel global, las que ya no se est\u00e1n aprobando en el \u00e1mbito multilateral, sino en acuerdos plurilaterales y en los llamados megabloques. El impacto es a\u00fan mayor, dado que internamente el MERCOSUR no solo no ha logrado cumplir con sus preceptos b\u00e1sicos, como la conformaci\u00f3n de una uni\u00f3n aduanera y un mercado com\u00fan, sino que tampoco logr\u00f3 imponer parte de la agenda internacional en su agenda interna.<\/p>\n Por otro lado, desde el bloque no se desprenden pol\u00edticas claras con respecto a c\u00f3mo insertarse en los nuevos fen\u00f3menos comentados, ni presenta planes alternativos.<\/p>\n Dado el contexto anteriormente comentado, adquiere especial relevancia para el futuro del bloque las negociaciones con la Uni\u00f3n Europea, \u00fanica de impacto econ\u00f3mico, comercial y normativo en curso. De avanzar, los efectos del TPP ser\u00e1n de menor envergadura y el acercamiento entre el Mercosur y la AP se ve como un camino posible.<\/p>\n En definitiva, los resultados del TPP para el MERCOSUR son notorios y por cierto diferentes al caso de la AP. Para el Mercosur, el impacto es claro en t\u00e9rminos arancelarios, perdiendo preferencias relativas en mercados de importancia comercial para el bloque. Este ser\u00eda el caso de pa\u00edses competidores en el sector agr\u00edcola y agroindustrial como Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda que han mejorado o profundizado sus preferencias de acceso a los mercados de Jap\u00f3n y del Sudeste Asi\u00e1tico. En este caso, el impacto ser\u00eda especialmente relevante para todos los miembros a excepci\u00f3n de Venezuela, que posee una estructura productiva distinta a la de los otros miembros del bloque.<\/p>\n Otro consecuencia del TPP tiene que ver con la regulaci\u00f3n internacional, \u00e1rea en la que desde tiempo atr\u00e1s el MERCOSUR no ha logrado avances sustantivos debido al estancamiento de su agenda interna y externa. Este impacto es cada vez mayor a medida que los acuerdos plurilaterales o meganegociaciones logren avances normativos en servicios, inversiones, normas t\u00e9cnicas, entre otros.<\/p>\n En este caso, existen embates diferenciados seg\u00fan el pa\u00eds, ya que si bien el Mercosur no posee una armonizaci\u00f3n profunda en las nuevas disciplinas del comercio internacional, algunos miembros como Uruguay y Argentina est\u00e1n m\u00e1s avanzados en reformas internas e incluso negocian bilateralmente con algunos miembros de la AP \u2013caso de Uruguay con Chile. Esta realidad podr\u00eda llevar a impactos diferenciados seg\u00fan cada socio del MERCOSUR y acelerar a\u00fan m\u00e1s las diferencias en pol\u00edtica comercial del bloque.<\/p>\n Puentes, Volume 17 – Number 5<\/em><\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Alianza del Pac\u00ed\ufb01co y MERCOSUR frente al TPP<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-54389","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-boletines-regionales"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54389","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54389"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54389\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54389"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54389"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54389"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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