{"id":57241,"date":"2016-07-26T11:25:01","date_gmt":"2016-07-26T16:25:01","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/balance-del-primer-encuentro-regional-de-comunidades-logisticas-portuarias\/"},"modified":"2023-06-28T16:44:02","modified_gmt":"2023-06-28T21:44:02","slug":"balance-del-primer-encuentro-regional-de-comunidades-logisticas-portuarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/balance-del-primer-encuentro-regional-de-comunidades-logisticas-portuarias\/","title":{"rendered":"Balance del primer Encuentro Regional de Comunidades Logisticas Portuarias"},"content":{"rendered":"<div style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"658\" height=\"442\" src=\"\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/sela_caf_puertosdigitales_20160726.webp\" alt=\"SELA_CAF_PUERTOSDIGITALES_20160726 (3)\" data-udi=\"umb:\/\/media\/f781719d9bd844c2a3cacaaffab8f9cf\"><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<p>Entre los d\u00edas 14 al 16 de julio, se llev\u00f3 a cabo en la Ciudad de Panam\u00e1 el <strong>Primer Encuentro Regional Latinoamericano y Caribe\u00f1o de Comunidades Logisticas Portuarias.<\/strong><\/p>\n<p>Participaron representantes de 36 instituciones p\u00fablicas -ministerios, autoridades portuarias nacionales y locales y autoridades sectoriales-, privadas -comunidades portuarias constituidas, asociaciones gremiales, empresas tecnol\u00f3gicas, consultoras y fundaciones-, organismos multilaterales y Academia, bajo la organizaci\u00f3n de la <strong>Secretar\u00eda Permanente del \u00a0Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano y del Caribe (SELA)<\/strong> y <strong>CAF-Banco de Desarrollo Am\u00e9rica Latina<\/strong>, con los auspicios de la Autoridad del Canal de Panam\u00e1, Crimsonlogic y Soget.<\/p>\n<p>El encuentro fue el resultado de dos a\u00f1os de trabajo del programa <strong>\u201cRed de Puertos digitales y colaborativos\u201d<\/strong>, que adelanta la Secretar\u00eda Permanente del SELA\u00a0en conjunto con nueve pa\u00edses y 15 sistemas portuarios de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Los temas centrales del encuentro fueron abordados en un foro tem\u00e1tico y en reuni\u00f3n de pares. El foro tem\u00e1tico permiti\u00f3 compartir experiencias de gobernanza log\u00edstica a nivel nacional y local, lecciones aprendidas en proyectos de desmaterializaci\u00f3n documental en los procesos de la cadena log\u00edstica portuaria, todo bajo un marco de an\u00e1lisis en mesas de debate multidisciplinarias. La reuni\u00f3n de pares permiti\u00f3 debatir la estructura organizacional transitoria de la RED que permitir\u00e1 coordinar el trabajo colaborativo para los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os. Finalmente se present\u00f3 un memorando de entendimiento para la etapa de transici\u00f3n, el cual deber\u00e1 ser ratificado por los representantes legales de las instituciones que se adscribir\u00e1n a la RED.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n se exponen las visiones y conceptos del equipo organizador con el apoyo de dos expertos internacionales que estuvieron presentes en este Encuentro: Sabah Zrari de la empresa consultora Observatorio y Prospectiva; y Yann Alix de la Fundaci\u00f3n SEFACIL de Francia.<\/p>\n<p><strong>El rompecabezas de las Ventanillas \u00danicas Digitales<\/strong><\/p>\n<p>Existe consenso respecto que a\u00fan se hace complicado delinear de manera precisa los l\u00edmites de cada una de las ventanillas en desarrollo en los distintos pa\u00edses de la regi\u00f3n, las cuales algunas veces se superponen o se complementan, e incluso en ocasiones se generan redundancias.<\/p>\n<p>Ya sea en los casos m\u00e1s avanzados de Per\u00fa, Chile o M\u00e9xico, la situaci\u00f3n no es diferente: Al parecer muchos a\u00f1os de experiencia no fueron suficientes para delinear los per\u00edmetros operaciones entre dichas iniciativas: VUCE (Comercio Exterior), VUM (Mar\u00edtima), VUA (Aduanera), VUP (Portuaria) y las incipientes Ventanillas para corredores de comercio y log\u00edstica integrados como la iniciativa de interoperabilidad de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n<p>Para avanzar eficientemente en proyectos de desmaterializaci\u00f3n documental en corredores log\u00edsticos, la experiencia internacional y propia plantea la necesidad de conjugar varios procesos individuales e interrelacionados: los procesos pol\u00edticos, estrat\u00e9gicos y legales al m\u00e1s alto nivel, los procesos de trabajo comunitarios y de acuerdos y reglas sobre el funcionamiento operativo local, y finalmente los procesos de innovaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y gesti\u00f3n del cambio.<\/p>\n<p>Finalmente, se insta a incorporar en todo proyecto de Ventanilla \u00danica la mirada de interoperabilidad con otros sistemas portuarios inter-conectados v\u00eda el comercio exterior. Se pone como ejemplo lo que se ha comenzado a trabajar en la organizaci\u00f3n de pa\u00edses-islas del Este caribe\u00f1o que involucra a nueve pa\u00edses, y que frente a los graves problemas de falta de eficiencia y excesivos costos log\u00edsticos para el intercambio de bienes, se han puesto como objetivos de consolidaci\u00f3n regional de los siguientes aspectos estructurales:<\/p>\n<ul>\n<li>La creaci\u00f3n de un espacio con aduana unitaria a trav\u00e9s de la revisi\u00f3n de las especificidades y las limitaciones de cada uno de los marcos nacionales;<\/li>\n<li>Una pol\u00edtica portuaria estandarizada, que incluye una pol\u00edtica arancelaria armonizada<\/li>\n<li>Y, por \u00faltimo, la orquestaci\u00f3n de una soluci\u00f3n de ventanilla \u00fanica com\u00fan y de colaboraci\u00f3n para el tr\u00e1fico mar\u00edtimo, facilitando la no interrupci\u00f3n de los flujos f\u00edsicos y de informaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El art\u00edculo completo de Yann Alix lo puede encontrar en este <a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/pulse\/des-ports-aux-corridors-logistiques-digitaux-yann-alix.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlance<\/a>.<\/p>\n<p><strong>La asociatividad portuaria como herramienta de competitividad y sustentabilidad<\/strong><\/p>\n<p>Independiente de la legislaci\u00f3n portuaria vigente en cada pa\u00eds, la incorporaci\u00f3n de inversi\u00f3n privada en nueva infraestructura y equipamiento portuario, logr\u00f3 sortear las necesidades de mayor productividad en la interfaz mar\u00edtima en casi todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Los nuevos desaf\u00edos de gigantismo de las naves y alta rotaci\u00f3n de cargas en nuestras fronteras mar\u00edtimas han impuesto nuevos ritmos operativos y de fiscalizaci\u00f3n que lamentablemente han acarreado un sinn\u00famero de problemas de congesti\u00f3n de cargas y transportes en la interfaz terrestre de los puertos, las cuales no se han modernizado al ritmo de su s\u00edmil mar\u00edtimo.<\/p>\n<p>A mediados de la d\u00e9cada del 2000 comenzaron a emerger las primeras plataformas de trabajo asociativo en torno a los problemas comunes de una comunidad de operadores, reguladores y usuarios log\u00edsticos de un puerto complejo. Las comunidades log\u00edsticas constituyen una gobernanza, es decir, una coordinaci\u00f3n de actores con l\u00f3gicas y recursos diversos en torno a una meta y unos objetivos definidos colectivamente (Lascoumes, Le Gal\u00e8s, 2004-1).<\/p>\n<p>Por ejemplo en 2005, el puerto de Valpara\u00edso enfrentaba un cambio radical en su modelo de operaci\u00f3n log\u00edstica que amerit\u00f3 un consenso sobre nuevas infraestructuras, procesos de fiscalizaci\u00f3n, servicios tecnol\u00f3gicos y coordinaci\u00f3n terrestre. Naci\u00f3 as\u00ed el Foro Log\u00edstico Valpara\u00edso (FOLOVAP), exitoso emprendimiento comunitario que sigue vigente hasta el d\u00eda de hoy.<\/p>\n<p>Otras iniciativas como las Marcas de Calidad en M\u00e9xico tambi\u00e9n son ejemplos de acuerdos alcanzados en el seno de comit\u00e9s t\u00e9cnicos impulsados por las APIs (Autoridades portuarias locales) y la SCT (Autoridad Nacional del Transporte).<\/p>\n<p>Los casos recientes en el puerto de Buenaventura en Colombia, cuyo promotor es la Fundaci\u00f3n GIDS para el desarrollo de la ciudad puerto, es otro enfoque emergente que da cuenta de la necesidad de impulsar proyectos basados en mejores pr\u00e1cticas que combinan modelos de gobernanza, plan estrat\u00e9gico, mecanismos de gesti\u00f3n colaborativa y sustentabilidad entre puerto y su entorno econ\u00f3mico y social.<\/p>\n<p>Queda un largo camino por recorrer a\u00fan en entornos portuarios complejos como el Paname\u00f1o, Peruano, Ecuatoriano, Costarricense, Trinitario y Uruguayo en torno a una mayor formalizaci\u00f3n de sus comunidades log\u00edsticas portuarias. Por \u00faltimo, y marcando el camino que a futuro podr\u00edan tomar las nacientes y consolidadas asociatividades lo expone la Comunidad Log\u00edstica del Puerto San Antonio en Chile (COLSA), que en 2013 y luego de dos a\u00f1os de operaci\u00f3n se constituy\u00f3 como una asociaci\u00f3n privada sin fines de lucro, conformando a sus miembros en socios del desarrollo y promoci\u00f3n de este puerto chileno.<\/p>\n<p><strong>La importancia de la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas claras y con visi\u00f3n de futuro<\/strong><\/p>\n<p>En Chile, pa\u00eds con el mayor n\u00famero de comunidades log\u00edsticas portuarias formalmente funcionando nacen de un proyecto liderado por las autoridades portuarias locales. Son ellas, con sus recursos, quien moviliz\u00f3 a los actores, haciendo ver la necesidad de una acci\u00f3n colectiva para resolver problemas que afectan al conjunto de la cadena y se reflejan en sus costos log\u00edsticos, pero tambi\u00e9n en la convivencia arm\u00f3nica con la ciudad.<\/p>\n<p>La autoridad nacional, la Subsecretar\u00eda de Transportes de Chile, en cambio no ha emitido hasta ahora directrices generales aplicadas a los diez puertos p\u00fablicos, para fomentar la creaci\u00f3n de comunidades log\u00edsticas o bien para homogeneizar metodolog\u00edas, dejando por lo tanto al criterio de cada puerto la decisi\u00f3n de liderar o no una acci\u00f3n colectiva en torno a una comunidad log\u00edstica. Sin embargo, la experiencia emp\u00edrica validada por investigaciones acad\u00e9micas (v\u00e9anse en particular los trabajos de Peter de Langen de la Universidad de Erasmus, para los cl\u00fasteres mar\u00edtimos de los Pa\u00edses Bajos2) muestra una correlaci\u00f3n entre la competitividad de los puertos y la calidad de su gobernanza.<\/p>\n<p>Pero no solamente la competitividad de la cadena log\u00edstica se beneficia de una acci\u00f3n colectiva; las relaciones puerto-ciudad tambi\u00e9n implican una reflexi\u00f3n y medidas propias de la acci\u00f3n colectiva y por ende a las pol\u00edticas p\u00fablicas. De all\u00ed la importancia de que las autoridades nacionales competentes en materia portuaria, as\u00ed como en infraestructura, planificaci\u00f3n, urbanismo, medio ambiente, etc. sean capaces de coordinarse para definir lineamientos de pol\u00edticas p\u00fablicas que faciliten la eficiencia de los puertos y su aceptaci\u00f3n social.<\/p>\n<p>No es tarea f\u00e1cil, dada la sectorializaci\u00f3n de las competencias y la ausencia de mecanismos que obligan a la coordinaci\u00f3n interministerial, pero no imposible. La experiencia de Panam\u00e1 con el Gabinete Log\u00edstico Presidencial parece ser un ejemplo interesante a seguir, o la de Chile con la Comisi\u00f3n Presidencial Estrategia 2030 de Puertos y su Log\u00edstica. En este \u00faltimo caso, actores p\u00fablicos y privados se reunieron durante varios meses para definir una visi\u00f3n compartida de futuro, la que queda reflejada en un documento presentado a la Presidenta de la Rep\u00fablica en Enero de 2016.<\/p>\n<p>Existen tambi\u00e9n otros ejemplos dignos de mencionar, esta vez a nivel local: los Port Vision, ejercicio que combina an\u00e1lisis prospectivo con participaci\u00f3n de los actores de la industria y de la sociedad civil para construir una visi\u00f3n com\u00fan de futuro y un programa de acci\u00f3n (y de inversiones) coherente con la visi\u00f3n definida colectivamente. Los puertos de Rotterdam, \u00c1msterdam, Vancouver entre otros cuentan con un Port Vision a un horizonte de diez a cuarenta a\u00f1os.<\/p>\n<p>Existen por lo tanto en Am\u00e9rica Latina, como afuera de ella, experiencias valiosas que pueden servir de referencia y de las cuales se pueden sacar lecciones que ayudar\u00e1n a acompa\u00f1ar los cambios que se quieren generar. Para ello, es fundamental crear instancias regionales que facilitan la transmisi\u00f3n de conocimiento.<\/p>\n<p><strong>La RED como una caja de herramientas para la gesti\u00f3n del cambio<\/strong><\/p>\n<p>Las principales conclusiones del <strong>Primer Encuentro Regional,<\/strong> avalado por el diagn\u00f3stico presentado por la Secretar\u00eda Permanente del SELA y CAF-Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina y que da cuenta de los problemas estructurales de la mayor\u00eda de nuestros sistemas portuarios y que se miden por el Logistic Performance Index (LPI), apuntan a abordar los desaf\u00edos digitales (ventanillas \u00fanicas) y colaborativos (comunidades log\u00edsticas portuarias) considerando 5 aspectos debatidos a lo largo del Encuentro:<\/p>\n<ol>\n<li>a) Pol\u00edticas P\u00fablicas en sinton\u00eda con la facilitaci\u00f3n del comercio y el transporte, con especial \u00e9nfasis en minimizar las externalidades negativas de las operaciones de fiscalizaci\u00f3n que afectan la fluidez de las cargas y el transporte en puertos.<\/li>\n<li>b) Cambiar el concepto de proyectos tecnol\u00f3gicos por proyectos de gesti\u00f3n del cambio<\/li>\n<li>c) Elevar el debate en cada comunidad portuaria, comenzando con una definici\u00f3n estrat\u00e9gica de mediano y largo plazo, y creando equipos de tarea multidisciplinarios seg\u00fan las prioridades locales de competitividad y sustentabilidad.<\/li>\n<li>d) Incorporar decididamente a la academia en los procesos de an\u00e1lisis, estudios t\u00e9cnicos, formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n en cada cl\u00faster portuario.<\/li>\n<\/ol>\n<p>La <strong>Red de Puertos Digitales y Colaborativos<\/strong> \u00a0ha definido que para su etapa de transici\u00f3n, contar\u00e1 con el trabajo colaborativo de tres comit\u00e9s t\u00e9cnicos: investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n; gobernanza y competitividad portuaria; y Pol\u00edticas P\u00fablicas Portuarias. A su vez, la secretaria t\u00e9cnica ser\u00e1 ejercida por la Secretar\u00eda Permanente del SELA con el apoyo t\u00e9cnico y financiero de CAF, y tambi\u00e9n se contar\u00e1 con un directorio asesor constituido por delegados de los diferentes comit\u00e9s t\u00e9cnicos elegidos por sus pares.<\/p>\n<p>Cada puerto ser\u00e1 un nodo de desarrollo competitivo y sustentable basado en el fortalecimiento de su comunidad log\u00edstica portuaria y sus redes locales de apoyo acad\u00e9mico y de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p>La RED proveer\u00e1 los apoyos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica seg\u00fan el ciclo de vida de dicha comunidad. En definitiva la RED debe ser vista como una verdadera \u201cCaja de Herramientas\u201d donde de manera colaborativa se utilizar\u00e1n las mejores pr\u00e1cticas con el apoyo de todos sus miembros.<\/p>\n<p>Las presentaciones del Encuentro se encontrar\u00e1n pr\u00f3ximamente disponibles en el Portal SELA.org en el siguiente e<a href=\"\/es\/eventos\/2016\/07\/comunidades-logisticas\/\"><\/a>nlace:<a href=\"\/es\/eventos\/2016\/07\/comunidades-logisticas\/\">\u00a0<\/a><a href=\"\/es\/eventos\/2016\/07\/comunidades-logisticas\/\">\/es\/eventos\/2016\/07\/comunidades-logisticas\/<\/a><\/p>\n<p>Fuente: SELA.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Balance del primer Encuentro Regional de Comunidades Logisticas Portuarias<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-57241","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-boletines-regionales"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57241","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=57241"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57241\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=57241"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=57241"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=57241"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}