{"id":63637,"date":"2017-01-13T09:54:38","date_gmt":"2017-01-13T14:54:38","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/colombia-deberia-invertir\/"},"modified":"2023-06-29T00:58:50","modified_gmt":"2023-06-29T05:58:50","slug":"colombia-deberia-invertir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/colombia-deberia-invertir\/","title":{"rendered":"BID: Colombia deber\u00eda invertir en infraestructura"},"content":{"rendered":"
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\"Puente<\/div>\n
A partir de 2011 comenz\u00f3 una transformaci\u00f3n que ha impulsado estrategias como las v\u00edas de cuarta generaci\u00f3n del Gobierno, con el reemplazo del Instituto Nacional de Concesiones por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). Imagen Cr\u00e9ditos: Am\u00e9rica Econom\u00eda\u00a0<\/div>\n
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En el pa\u00eds, los primeros proyectos hechos en llave entre el sector p\u00fablico y el privado se empezaron a adelantar en los a\u00f1os noventa, enfocados en los puertos mar\u00edtimos, a partir del Gobierno de C\u00e9sar Gaviria y la apertura econ\u00f3mica que promovi\u00f3.<\/div>\n<\/p><\/div>\n
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Para que Colombia y otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina cierren la brecha en infraestructura que existe en comparaci\u00f3n con econom\u00edas m\u00e1s desarrolladas, se calcula que es necesario que inviertan cerca del 5% de su Producto Interno Bruto (PIB) en proyectos de ese sector por varios a\u00f1os. Nacionalmente, esa cifra se mueve entre el 2,7% y el 3%. En medio de la apretada situaci\u00f3n fiscal que vive la mayor\u00eda de la regi\u00f3n, incluida Colombia, organismos como el Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina (CAF) han se\u00f1alado las alianzas p\u00fablico-privadas (APP) como una alternativa adecuada para que la falta de recursos p\u00fablicos no frene el adelanto de nuevos proyectos.<\/p>\n

En concepto de CAF, las APP \u201crepresentan fondos adicionales para los gobiernos, m\u00e1s all\u00e1 de los recursos p\u00fablicos, para invertir en proyectos de desarrollo y, al mismo tiempo, incorporan el conocimiento t\u00e9cnico y gerencial del sector privado, aportando valor agregado y mayor eficiencia t\u00e9cnica\u201d. M\u00e1s recientemente, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) public\u00f3 un estudio en el que muestra que efectivamente las APP se han convertido en un modelo adoptado por los pa\u00edses de la regi\u00f3n y que ha requerido de la formulaci\u00f3n de marcos legales y una institucionalidad especializada.<\/p>\n

En el pa\u00eds, los primeros proyectos hechos en llave entre el sector p\u00fablico y el privado se empezaron a adelantar en los a\u00f1os noventa, enfocados en los puertos mar\u00edtimos, a partir del Gobierno de C\u00e9sar Gaviria y la apertura econ\u00f3mica que promovi\u00f3. En lo que a v\u00edas se refiere, \u201cha sido un proceso un poco duro, porque las primeras concesiones tuvieron muchos problemas: el Estado se qued\u00f3 con los riesgos y costos, la demanda estaba mal estimada y al Gobierno le toc\u00f3 girar mucho presupuesto para la primera generaci\u00f3n\u201d, afirma Pablo Roda, experto en temas de transporte.<\/p>\n

A partir de 2011 comenz\u00f3 una transformaci\u00f3n que ha impulsado estrategias como las v\u00edas de cuarta generaci\u00f3n del Gobierno, con el reemplazo del Instituto Nacional de Concesiones por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). A eso se sum\u00f3 la ley de APP (1508 de 2012), que introdujo cambios en la contrataci\u00f3n, prohibi\u00f3 anticipos y evit\u00f3 \u201cque las adjudicaciones se dieran a \u2018precios depredadores\u2019 (ofertas extremadamente bajas, con miras a posibles renegociaciones-adiciones)\u201d, de acuerdo con la ANIF. Luego vino la ley de infraestructura de 2013, que se ocup\u00f3 de \u201clos cuellos de botella del traslado de redes de servicios p\u00fablicos y la compra de predios (expropiaci\u00f3n por v\u00eda administrativa)\u201d, agrega la ANIF.<\/p>\n

De acuerdo con la C\u00e1mara Colombiana de la Infraestructura (CCI), hay un c\u00e1lculo que indica que del total de inversi\u00f3n que se destina hoy a infraestructura (cerca de 3% del PIB), casi 50% \u2013entre cuatro y cinco billones de pesos al a\u00f1o\u2013 es de origen privado y la otra mitad es de origen p\u00fablico. La CCI resalta que la magnitud de esa inversi\u00f3n anual es equiparable con lo que cost\u00f3 todo el programa de infraestructura de la primera administraci\u00f3n del expresidente \u00c1lvaro Uribe. Sobre el reto de alcanzar un 5% del PIB en inversi\u00f3n, como se\u00f1alan organismos como el BID, advierte la C\u00e1mara, es posible, pero no en el corto plazo, dada la situaci\u00f3n fiscal del pa\u00eds.<\/p>\n

Seg\u00fan el Banco, Colombia hace parte de los pa\u00edses que tienen una estructura relativamente descentralizada en la formulaci\u00f3n de alianzas p\u00fablico-privadas, al igual que M\u00e9xico o Brasil, con una participaci\u00f3n del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, un an\u00e1lisis de riesgos de los proyectos por parte del Ministerio de Hacienda y los ministerios contratantes, que en el caso de la infraestructura y las obras p\u00fablicas corresponde al Ministerio de Transporte y su entidad adscrita ANI.<\/p>\n

Esa tendencia descentralizada para los proyectos, dice el BID, ha hecho que pa\u00edses como Colombia creen \u201cunidades de promoci\u00f3n y estructuraci\u00f3n de proyectos en los bancos p\u00fablicos de desarrollo\u201d o \u201cfondos o corporaciones con el mandato de promover y estructurar las APP\u201d, como ocurre nacionalmente con la Financiera Nacional de Desarrollo (FND), creada tambi\u00e9n en 2011. Esta hace las veces de financiador, pero tambi\u00e9n de estructurador en programas de infraestructura social para educaci\u00f3n y salud. A finales de 2016, de hecho, la FND firm\u00f3 un contrato con la Secretar\u00eda de Salud de Bogot\u00e1 para construir hospitales.<\/p>\n

En definitiva, para el BID, los retos de las APP en Am\u00e9rica Latina a\u00fan tienen que ver, entre otras cosas, con el an\u00e1lisis de riesgos y la determinaci\u00f3n de qu\u00e9 proyectos deben ser prioridad. Para la C\u00e1mara, es fundamental que la Unidad de Planeaci\u00f3n de Infraestructura de Transporte, creada por decreto en 2014, entre en funcionamiento, para gerenciar el plan maestro de transporte presentado en 2015, con el que se pretende direccionar la priorizaci\u00f3n de proyectos.<\/p>\n

Advierte, adem\u00e1s, que uno de los errores m\u00e1s comunes es ejecutar en APP aquello que no es rentable bajo ese modelo. En concepto de la CCI, una APP es adecuada siempre y cuando la recuperaci\u00f3n de la inversi\u00f3n y los beneficios se puedan obtener en lo que dure la concesi\u00f3n, que puede ser m\u00e1ximo 30 a\u00f1os en Colombia. Es decir, un proyecto como una v\u00eda terciaria, generalmente de bajo flujo, no es conveniente a trav\u00e9s de una APP, sino que es el tipo de responsabilidades que deben recaer enteramente en el Estado.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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