{"id":75297,"date":"2015-02-09T06:10:56","date_gmt":"2015-02-09T11:10:56","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/multiples-sistemas-y-papeleos-le-restan-transparencia-a-las-compras-publicas\/"},"modified":"2015-02-09T06:10:56","modified_gmt":"2015-02-09T11:10:56","slug":"multiples-sistemas-y-papeleos-le-restan-transparencia-a-las-compras-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/multiples-sistemas-y-papeleos-le-restan-transparencia-a-las-compras-publicas\/","title":{"rendered":"M\u00faltiples sistemas y papeleos le restan transparencia a las compras p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p>San Jos\u00e9, 9 de febrero de 2015.- Hern\u00e1n Piedra administra un negocio familiar que provee materiales did\u00e1cticos y de oficina a algunas entidades del Estado.<\/p>\n<p\/>    Para vender sus productos, se inscribi\u00f3 en CompraRed, en Mer-link y tambi\u00e9n en el registro de proveedores de la Universidad Nacional.<\/p>\n<p\/>    Si quisiera ofrecerle bienes a Recope, Poder Judicial o a muchas de las municipalidades del pa\u00eds, tendr\u00eda que suscribirse a los registros de proveedores de todas ellas y estar pendiente de cada uno de sus concursos, anunciados en sus sitios web, en La Gaceta o por medio de comunicaci\u00f3n directa con los proveedores registrados, seg\u00fan la contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p\/>    Por estos sistemas pasan pr\u00e1cticamente todas las compras del Estado que no se puedan hacer con fondos de caja chica y otras excepciones, desde lapiceros hasta carreteras.<\/p>\n<p\/>    De las 400 instituciones p\u00fablicas, solo los 18 ministerios y la Presidencia est\u00e1n obligados a utilizar una plataforma integrada que por ahora es CompraRed pero que ir\u00e1 migrando al Sistema Integrado de Compras P\u00fablicas (Sicop) a partir de este a\u00f1o.<\/p>\n<p\/>    CompraRed desaparecer\u00e1 en diciembre del 2016 y a Merlink lo seguir\u00e1 administrando Radiogr\u00e1fica Costarricense (Racsa), as\u00ed como al Sicop.<\/p>\n<p\/>    Al resto de instituciones p\u00fablicas solo una ley puede obligarlas a unificarse.<\/p>\n<p\/>    As\u00ed, grandes compradores estatales como la Refinadora Costarricense de Petr\u00f3leo (Recope), que es la 12.\u00b0 instituci\u00f3n que m\u00e1s compr\u00f3 en Costa Rica en el 2014, contin\u00faan haciendo sus contrataciones mediante un sistema propio que implica papeleo y tr\u00e1mites presenciales.<\/p>\n<p\/>    La entidad est\u00e1 registrada en CompraRed, pero no lo utiliza.<\/p>\n<p\/>    Transparencia en juego<\/p>\n<p\/>    Esa desintegraci\u00f3n no solo confunde a los proveedores y encarece sus tr\u00e1mites, sino que le suma puntos a la corrupci\u00f3n y le resta a la transparencia.<\/p>\n<p\/>    \u201cEntre m\u00e1s automatizado est\u00e9 un sistema, se reducen por mucho los riesgos de corrupci\u00f3n a los que est\u00e1n muy expuestas las compras p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n<p\/>    Con esta frase, Allan Ugalde, de la Divisi\u00f3n de Contrataci\u00f3n Administrativa de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR), resume uno de los principales pecados de las compras p\u00fablicas.<\/p>\n<p\/>    En el 2012, el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda (Micit) public\u00f3 un estudio en el que revel\u00f3 que para el 57% de las compras p\u00fablicas a\u00fan interven\u00eda alg\u00fan procedimiento en papel.<\/p>\n<p\/>    El papeleo se vuelve riesgoso cuando comienza a pasar de mano en mano. Mientras m\u00e1s personas est\u00e9n involucradas, m\u00e1s peligra la transparencia.<\/p>\n<p\/>    \u201cHay que reducir al m\u00e1ximo el recurso humano en este tema\u201d, coment\u00f3 Ugalde.<\/p>\n<p\/>    Ese es precisamente el mayor reto en transparencia al que se enfrenta el pa\u00eds, dice Julisa S\u00e1enz, del \u00c1rea de Administraci\u00f3n Financiera de la CGR.<\/p>\n<p\/>    La posibilidad de vigilar los procesos de cerca, con toda la documentaci\u00f3n en l\u00ednea, hace transparente las compras ante la gente. \u201cQue el ciudadano pueda ver cu\u00e1ndo y c\u00f3mo\u201d, dijo S\u00e1enz.<\/p>\n<p\/>    El v\u00eda crucis<\/p>\n<p\/>    Cada registro en una proveedur\u00eda implica un tr\u00e1mite adicional que, aunque se rige por los principios generales de la Ley de Contrataci\u00f3n Administrativa, es diferente seg\u00fan el reglamento de la instituci\u00f3n.<\/p>\n<p\/>    \u201cTodas las empresas se topan con un desorden. Es una pluralidad que genera inseguridad jur\u00eddica, mucha informalidad y ambivalencia de criterios para los empresarios\u201d, coment\u00f3 el presidente de la Asociaci\u00f3n de Profesionales en Contrataci\u00f3n Administrativa, Christian Campos.<\/p>\n<p\/>    Una multiplicaci\u00f3n de requisitos que urge revertir desde hace al menos nueve a\u00f1os.<\/p>\n<p\/>    En el 2006, un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial ya alertaba sobre las m\u00faltiples aprobaciones y revisiones por las que pasaba una sola compra en cada ente.<\/p>\n<p\/>    La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica tambi\u00e9n lo viene advirtiendo desde el 2008: muchas plataformas aisladas cuestan muchos millones de d\u00f3lares y no solucionan el problema.<\/p>\n<p\/>    Hasta el Gobierno de Singapur anot\u00f3 la necesidad de un solo sistema de compras para toda Costa Rica en el Tratado de Libre Comercio que firm\u00f3 en el 2010.<\/p>\n<p\/>    Pero en el 2015, el panorama se pinta con los mismos colores de entonces. Sigue sin existir un registro \u00fanico de proveedores y hay tantas formas de comprar como instituciones fuera de los sistemas unificados de CompraRed o Merlink.<\/p>\n<p\/>    La desintegraci\u00f3n es causa y consecuencia del papeleo y la tramitolog\u00eda, pero solo una ley puede corregirla. Y no una ley cualquiera. \u201cUna espec\u00edficamente de contrataci\u00f3n electr\u00f3nica\u201d, apunt\u00f3 Campos.<\/p>\n<p\/>    Un proyecto de ley que modifique un art\u00edculo de la Ley de Contrataci\u00f3n Administrativa, como el que actualmente se encuentra en el orden del d\u00eda del plenario, no ser\u00eda suficiente para paliar el problema, afirm\u00f3 el especialista.<\/p>\n<p\/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00faltiples sistemas y papeleos le restan transparencia a las compras p\u00fablicas<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":74019,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-75297","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-boletines-regionales"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75297","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75297"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75297\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media\/74019"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75297"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75297"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75297"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}