Washington, 5 de agosto de 2015.- Las medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina para enfrentar la crisis financiera de 2008\u201309 dieron como resultado un considerable aumento del gasto p\u00fablico. Como no ha existido ninguna estrategia de salida para estas medidas, la expansi\u00f3n fiscal se ha vuelto permanente. Desde entonces, la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n no han restaurado del todo su espacio fiscal, lo que reduce su capacidad de implementar pol\u00edticas fiscales contra-c\u00edclicas para enfrentar eventuales choques adversos.<\/p>\n
Entonces, \u00bfc\u00f3mo pueden esos pa\u00edses fortalecer sus posiciones fiscales sin poner en riesgo su desarrollo y crecimiento? Un reciente estudio del FMI contribuye a analizar este problema centr\u00e1ndose en los seis grandes mercados emergentes de Am\u00e9rica Latina: Brasil, Chile, Colombia, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay. En el trabajo se llega a la conclusi\u00f3n de que, si se resuelven las ineficiencias del gasto, pueden reducirse en gran medida las presiones sobre las finanzas p\u00fablicas y, al mismo tiempo, crear espacios fiscales.<\/p>\n
La anatom\u00eda de la expansi\u00f3n fiscal<\/p>\n
Gran parte de la respuesta fiscal que adoptaron en 2009 estos seis pa\u00edses durante la crisis provino de un considerable aumento del gasto. Sin embargo, ese aumento no se revirti\u00f3 a medida que se recuper\u00f3 el crecimiento y se dej\u00f3 atr\u00e1s la crisis. En promedio, en 2014, los coeficientes del gasto sobre el PIB eran 4 puntos porcentuales m\u00e1s altos que en 2007.<\/p>\n
Hubo diferentes factores determinantes de los aumentos del gasto en las distintas partes de la regi\u00f3n. Por ejemplo, una mayor protecci\u00f3n social en Brasil y Per\u00fa; el gasto en salud y educaci\u00f3n en Chile y Uruguay; y las jubilaciones en M\u00e9xico. El punto com\u00fan entre la mayor\u00eda de los pa\u00edses es que gran parte de los aumentos del gasto provienen de los gastos corrientes (gastos de car\u00e1cter recurrente). \u00bfPor qu\u00e9 es importante eso? Porque el gasto corriente suele ser m\u00e1s inercial (como los salarios p\u00fablicos y las jubilaciones) o pol\u00edticamente m\u00e1s dif\u00edcil de revertir (como la protecci\u00f3n social y los servicios de salud). Tambi\u00e9n es importante porque esa rigidez en los gastos limita las alternativas para reconstruir el espacio fiscal cuando es necesario.<\/p>\n
La clave es gastar mejor<\/p>\n
Hoy, con el ciclo de las materias primas llegando a su fin y la expectativa que las tasas de inter\u00e9s de Estados Unidos se eleven, el margen para implementar pol\u00edticas fiscales se vuelve cr\u00edtico. Al mismo tiempo, la regi\u00f3n enfrenta importantes necesidades sociales y de infraestructura. Por lo tanto, el desaf\u00edo es fortalecer las posiciones fiscales sin poner en peligro los objetivos de desarrollo.<\/p>\n
Aqu\u00ed es donde encontramos el gran potencial de incrementar la eficiencia del gasto, que puede ayudar a contener o incluso reducir el gasto p\u00fablico a largo plazo sin afectar el desarrollo social y econ\u00f3mico. El aumento de la eficiencia puede conseguirse tanto mejorando la asignaci\u00f3n del gasto entre distintos sectores como generando una mayor eficacia del gasto en cada sector.<\/p>\n
A fines ilustrativos, estimamos los ahorros fiscales potenciales para los seis pa\u00edses en caso de que pudieran alcanzar la eficiencia del gasto p\u00fablico de los pa\u00edses de mercados emergentes con mejor desempe\u00f1o en educaci\u00f3n, salud e inversi\u00f3n p\u00fablica, y el promedio regional de eficiencia en asistencia social. Nuestros resultados indican que los ahorros fiscales podr\u00edan ser de entre 1% del PIB en Chile y 3,25% del PIB en Brasil.<\/p>\n
Los resultados en t\u00e9rminos de educaci\u00f3n son relativamente buenos en los seis pa\u00edses, dados los niveles de gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n. Todo indica que Uruguay y Chile son especialmente eficientes. Per\u00fa y M\u00e9xico son levemente ineficientes, mientras que Colombia y Brasil tienen mayor espacio para generar ganancias de eficiencia. Respecto de salud, los niveles de eficiencia superan a los de pa\u00edses emergentes similares, aunque se podr\u00edan lograr los mismos resultados de salud gastando significativamente menos. En materia de inversi\u00f3n p\u00fablica, el nivel y la eficiencia var\u00edan seg\u00fan los pa\u00edses. Brasil, Chile y Uruguay, con niveles bajos de inversi\u00f3n p\u00fablica, parecen ser relativamente eficientes. Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa, en cambio, podr\u00edan lograr importantes ganancias de eficiencia. La evidencia muestra que el gasto en asistencia social de los seis pa\u00edses est\u00e1 relativamente bien focalizado, con la excepci\u00f3n de Colombia.<\/p>\n
Si bien el potencial de ganancias de eficiencia parece ser importante, alcanzar ese objetivo no ser\u00e1 sencillo, e implica reformas estructurales dif\u00edciles. Los detalles var\u00edan entre pa\u00edses, y van, por ejemplo, desde una mejor alineaci\u00f3n de la capacidad hospitalaria de acuerdo con las necesidades hasta la coordinaci\u00f3n de planes de inversi\u00f3n entre distintos niveles de gobierno. Sin duda, se necesita tiempo para identificar todos los pasos necesarios para lograr un gasto m\u00e1s eficiente. Por eso, es mejor empezar lo antes posible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Gastar mejor, no m\u00e1s: La pol\u00edtica de gasto p\u00fablico en Am\u00e9rica Latina<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":74019,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-78392","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-boletines-regionales"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78392","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=78392"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78392\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media\/74019"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=78392"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=78392"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=78392"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}