{"id":80831,"date":"2014-09-11T06:22:12","date_gmt":"2014-09-11T11:22:12","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/impuestos-la-gran-reforma-pendiente-de-america-latina\/"},"modified":"2014-09-11T06:22:12","modified_gmt":"2014-09-11T11:22:12","slug":"impuestos-la-gran-reforma-pendiente-de-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/impuestos-la-gran-reforma-pendiente-de-america-latina\/","title":{"rendered":"Impuestos: la gran reforma pendiente de Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"<p>Santiago, 11 de septiembre de 2014 (BBC).- En la \u00faltima d\u00e9cada 56 millones salieron de la pobreza y hubo una fuerte movilidad social de la mano de un crecimiento que permiti\u00f3 ejecutar pol\u00edticas redistributivas.<\/p>\n<p\/>  Sin embargo, seg\u00fan un trabajo de los economistas Juan Pablo Jim\u00e9nez y Andrea Podest\u00e1 de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), estas pol\u00edticas redistributivas tienen un l\u00edmite. Y para superarlo, se requieren m\u00e1s impuestos.<\/p>\n<p\/>  \u00abEn sociedades con una desigualdad tan fuerte como Am\u00e9rica latina, no basta con redistribuir con programas de gasto social. Se necesita una reforma impositiva que garantice una mayor equidad en la distribuci\u00f3n del ingreso\u00bb, le indic\u00f3 Jim\u00e9nez a BBC Mundo.<\/p>\n<p\/>  Una torta m\u00e1s chica<\/p>\n<p\/>  Esta reforma es particularmente crucial ahora que la \u00e9poca de las \u00abvacas gordas\u00bb parece haber terminado.<\/p>\n<p\/>  En agosto, la CEPAL recort\u00f3 su pron\u00f3stico de crecimiento anual para la regi\u00f3n del 2,7% al 2,2%.<\/p>\n<p\/>  Esta diferencia se ensancha a\u00fan m\u00e1s si se la compara con la \u00abd\u00e9cada dorada\u00bb (2002-2012) en la que, a pesar de la debacle mundial de 2008-2009, el crecimiento promedio regional fue del 3,7%.<\/p>\n<p\/>  A la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica se a\u00f1ade una estructura impositiva regresiva que ha contribu\u00eddo a que Am\u00e9rica Latina se gane el mote de la \u00abla zona m\u00e1s desigual del planeta\u00bb.<\/p>\n<p\/>  En la regi\u00f3n el grueso de la recaudaci\u00f3n fiscal se basa en impuestos indirectos o al consumo que cobran lo mismo sin distinguir entre ricos y pobres.<\/p>\n<p\/>  Menos de un tercio de la recaudaci\u00f3n proviene de impuestos directos \u2013a la renta o ganancias y riqueza\u2013 considerados m\u00e1s equitativos porque pueden graduar la tributaci\u00f3n en torno al principio del que \u00abm\u00e1s tiene m\u00e1s paga\u00bb.<\/p>\n<p\/>  En pa\u00edses escandinavos como Noruega, Suecia y Dinamarca la relaci\u00f3n entre ambos tipos de impuestos es exactamente la opuesta.<\/p>\n<p\/>  \u00abEsto produce sociedades m\u00e1s cohesionadas con una mayor recaudaci\u00f3n que permite un mayor gasto y redistribuci\u00f3n. El caso contrario m\u00e1s marcado a nivel regional es quiz\u00e1s Guatemala que tiene una recaudaci\u00f3n tributaria de poco m\u00e1s del 10% con la que ni puede financiar su propia seguridad\u00bb, indic\u00f3 a BBC mundo Jim\u00e9nez.<\/p>\n<p\/>  La evasi\u00f3n fiscal<\/p>\n<p\/>  A esta deficiencia estructural se a\u00f1ade otro problema \u00abcr\u00f3nico\u00bb: la evasi\u00f3n fiscal. M\u00e9xico y Venezuela figuran entre los 10 pa\u00edses con mayor fuga de capitales.<\/p>\n<p\/>  Un estudio espec\u00edfico sobre el impacto en Argentina -\u00abFuga de Capitales III (2002-2012)\u00bb- hall\u00f3 que la evasi\u00f3n fiscal era de tal magnitud que el Coeficiente Gini -que mide la desigualdad social\u2013 se disparaba de 0,42 a 0,49 puntos una vez que se contabilizaban los fondos fugados a para\u00edsos fiscales.<\/p>\n<p\/>  Uno de los coautores del estudio, el economista Jorge Gaggero explic\u00f3 a BBC Mundo los principales mecanismos de evasi\u00f3n fiscal de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p\/>  \u00abSe da tanto en los impuestos indirectos, al consumo, en los comercios por ejemplo, como en los directos, a las empresas nacionales y multinacionales y a las personas. Hay una baja conciencia c\u00edvica al respecto. Y eso que la presi\u00f3n tributaria en nuestra regi\u00f3n es muy baja\u00bb, se\u00f1al\u00f3 a BBC Mundo.<\/p>\n<p\/>  En los 18 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina se paga en promedio entre el 18 y el 20% del PIB mientras que en los 28 de la Uni\u00f3n Europea es el 35%, en los 18 de la Eurozona el 44% y en los pa\u00edses escandinavos supera el 45%.<\/p>\n<p\/>  Este panorama regional es previsiblemente heterog\u00e9neo.<\/p>\n<p\/>  \u00abSe puede distinguir entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Central que tienen impuestos m\u00e1s bajos, las naciones petroleras como M\u00e9xico y Venezuela, que basan su recaudaci\u00f3n en el impuesto al petr\u00f3leo, y las naciones que m\u00e1s han avanzado en el marco tributario, pero que no han resuelto la inequidad impositiva y los altos niveles de evasi\u00f3n, como Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Bolivia y Ecuador\u00bb, se\u00f1ala Gaggero.<\/p>\n<p\/>  Un avance lento<\/p>\n<p\/>  En medio de este panorama heterog\u00e9neo lo cierto es que la recaudaci\u00f3n aument\u00f3 en 13 de los 18 pa\u00edses de la regi\u00f3n, pasando del 18,9% del PIB en 2009 al 20,7% en 2012.<\/p>\n<p\/>  En cierta medida este cambio se vio favorecido por la presencia de gobiernos de centro izquierda que, sin tocar demasiado la estructura impositiva, se abocaron a aumentar la recaudaci\u00f3n para financiar un mayor gasto social.<\/p>\n<p\/>  Seg\u00fan Jos\u00e9 Natanson, autor de \u00abLa Nueva Izquierda\u00bb y director de Le Monde Diplomatique en Am\u00e9rica Latina, este avance fue particularmente importante en un sector clave de la econom\u00eda regional: las materias primas.<\/p>\n<p\/>  \u00abHubo una apropiaci\u00f3n mayor de la renta de los recursos naturales, sea por la v\u00eda de la nacionalizaci\u00f3n como en Bolivia y Venezuela o v\u00eda nuevos impuestos a las exportaciones como en Argentina o Ecuador. Esto funciona en un sentido como una reforma progresiva porque un sector que es hipercompetitivo con una renta extraordinaria paga m\u00e1s\u00bb, se\u00f1al\u00f3 a BBC Mundo.<\/p>\n<p\/>  Esta mayor potencia recaudatoria sirvi\u00f3 para financiar los programas sociales que surgieron entre 2002 y 2006 como el Plan Familias y el Jefes y Jefas de Hogar en la Argentina, el Bono Juancito Pinto en Bolivia, el Chile Solidario y el Programa Hambre cero en Brasil.<\/p>\n<p\/>  Un sector primario sali\u00f3, sin embargo, indemne de estos cambios: la miner\u00eda.<\/p>\n<p\/>  Con el cambio de los reg\u00edmenes legales para la inversi\u00f3n extranjera en los 90, en pa\u00edses como Colombia, Per\u00fa o Argentina las mineras apenas pagan impuestos.<\/p>\n<p\/>  \u00abEn este campo pr\u00e1cticamente no ha habido reformas. El gobierno de Evo Morales es una excepci\u00f3n porque cambi\u00f3 las reglas de juego\u00bb, opina Gaggero.<\/p>\n<p\/>  Futuro en clave pol\u00edtica<\/p>\n<p\/>  El tema de la reforma impositiva est\u00e1 en el aire desde hace tiempo, pero tiene fuertes obst\u00e1culos pol\u00edticos y t\u00e9cnicos.<\/p>\n<p\/>  \u00abUna raz\u00f3n por la que no se alter\u00f3 la relaci\u00f3n entre impuestos directos e indirectos es porque la percepci\u00f3n p\u00fablica es muy distinta al respecto. El impuesto al consumo es mucho m\u00e1s difuso, uno lo paga sin darse cuenta, porque est\u00e1n cargados sobre cualquier servicio o producto. En el impuesto directo se ve en el recibo de sueldo la extracci\u00f3n que va para el estado lo que genera m\u00e1s resistencia, aunque en realidad uno pague mucho m\u00e1s de impuestos con el consumo\u00bb, se\u00f1ala Jos\u00e9 Natanson.<\/p>\n<p\/>  Seg\u00fan Jorge Gaggero estas dificultades exigen fuertes compromisos pol\u00edticos que vayan m\u00e1s all\u00e1 de los vaivenes electorales.<\/p>\n<p\/>  \u00abSe necesitan coaliciones muy fuertes que den continuidad en el tiempo a las reformas porque los mandatos que tienen los gobernantes son cortos y un cambio como este, que presenta importantes retos t\u00e9cnicos, requiere continuidad. Estas coaliciones no son solo a nivel nacional sino entre pa\u00edses si se quiere combatir la evasi\u00f3n fiscal de las multinacionales a los para\u00edsos fiscales\u00bb, se\u00f1ala Gaggero.<\/p>\n<p\/>  En efecto, la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica e inform\u00e1tica ha internacionalizado como nunca la evasi\u00f3n fiscal en momentos en que un 60% del comercio mundial se produce entre multinacionales.<\/p>\n<p\/>  Algunas de estas multinacionales y sus subsidiarias se compran y venden a s\u00ed mismas usando los para\u00edsos fiscales para distorsionar los precios que pagan y las ganancias que obtienen a fin de abonar menos impuestos.<\/p>\n<p\/>  Estas dificultades no modifican la necesidad de un cambio.<\/p>\n<p\/>  Un reciente estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se\u00f1alaba que si no se avanzaba en la reforma impositiva podr\u00edan peligrar los logros sociales de la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n<p\/>  Seg\u00fan Alfredo Gonz\u00e1lez, del PNUD, la regi\u00f3n se encuentra en una encrucijada.<\/p>\n<p\/>  \u00abEl crecimiento y los programas focalizados fueron muy importantes, pero se ha llegado a los n\u00facleos m\u00e1s duros de nuestra estructura social. Para avanzar se necesita tocar intereses espec\u00edficos de una \u00e9lite como los que se expresan en torno al tema impositivo y esto implica una lucha pol\u00edtica muy delicada\u00bb, se\u00f1al\u00f3 a BBC Mundo.<\/p>\n<p\/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Impuestos: la gran reforma pendiente de Am\u00e9rica Latina<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":74019,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-80831","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-boletines-regionales"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80831","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80831"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80831\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media\/74019"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80831"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80831"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80831"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}