{"id":86080,"date":"2021-06-10T21:16:13","date_gmt":"2021-06-11T02:16:13","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/peru-29\/"},"modified":"2023-06-30T05:36:29","modified_gmt":"2023-06-30T10:36:29","slug":"peru-29","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/peru-29\/","title":{"rendered":"Elecciones en Per\u00fa: \u00bfcu\u00e1les son los retos econ\u00f3micos del pr\u00f3ximo gobierno?"},"content":{"rendered":"

El pr\u00f3ximo 28 de julio, Per\u00fa celebrar\u00e1 el Bicentenario de su Independencia con un nuevo inquilino en Palacio de Gobierno ocupando el sill\u00f3n de Pizarro. Al cierre de esta nota, el conteo del ente electoral, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (Onpe), daba una ventaja de m\u00e1s de 71.400 votos al izquierdista Pedro Castillo frente a la candidata de Fuerza Popular, Keiko Fujimori.<\/p>\n

No obstante, sin importar qui\u00e9n sea proclamado como ganador, los retos en materia econ\u00f3mica que enfrentar\u00e1 el pr\u00f3ximo gobierno son claves para que Per\u00fa retome la senda de crecimiento. Y es que el pa\u00eds sudamericano \u2013considerado a\u00f1os atr\u00e1s como la ni\u00f1a bonita de la regi\u00f3n por su buen manejo macroecon\u00f3mico\u2013 ha sido uno de los m\u00e1s golpeados por la pandemia del COVID-19, que produjo una contracci\u00f3n de su econom\u00eda de 11,1% en 2020 y un aumento de la pobreza de 10 puntos, alcanzando al 30% de su poblaci\u00f3n.<\/p>\n

La pandemia no ha sido el \u00fanico factor que ha complicado la situaci\u00f3n econ\u00f3mica peruana, sino tambi\u00e9n las postergadas reformas en diversos \u00e1mbitos econ\u00f3micos que han puesto en evidencia los problemas estructurales de la econom\u00eda y las graves consecuencias que traen en momentos de crisis como el que se vive actualmente, producto de la emergencia sanitaria.\u00a0<\/p>\n

En ese sentido, para Javier Portocarrero, director ejecutivo del Consorcio de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (CIES), la medida m\u00e1s inmediata en materia econ\u00f3mica que el mandatario electo debe adoptar, incluso antes de asumir el cargo el pr\u00f3ximo mes, tiene un fuerte componente pol\u00edtico.<\/p>\n

\u201cTodo indica que Pedro Castillo ser\u00e1 el pr\u00f3ximo presidente de Per\u00fa y tiene dos opciones: buscar una moderaci\u00f3n, que es lo que ha hecho en la campa\u00f1a de la segunda vuelta o regresar a su plan de gobierno inicial m\u00e1s radical. La preocupaci\u00f3n que se vive hoy en el pa\u00eds es la posible fuga de capitales y el alza del d\u00f3lar. La \u00fanica manera que tiene Castillo de combatir esto es anunciar qui\u00e9nes ser\u00e1n el ministro de Econom\u00eda, el presidente del Banco Central de Reserva (BCRP) y su primer ministro que den confianza al mercado porque son tres puestos claves\u201d, dice. \u201cEsperemos que no sea gente muy ortodoxa porque ser\u00eda muy dif\u00edcil. Lo ideal ser\u00eda un ministro de Econom\u00eda como Kurt Burneo y que Julio Velarde se mantenga al frente del BCR o Richard Webb. Como primer ministro, una buena alternativa ser\u00eda Salom\u00f3n Lerner que, si bien es de centro izquierda, tiene experiencia en el gobierno de Ollanta Humala y es empresario. Eso dar\u00eda m\u00e1s tranquilidad\u201d.\u00a0<\/p>\n

De esta forma, se pondr\u00eda pa\u00f1os fr\u00edos a los mercados financieros de Per\u00fa que podr\u00edan sufrir una fuga de capitales de salir electo el candidato de Per\u00fa Libre, seg\u00fan advirti\u00f3 JP Morgan en un comunicado a inicios de esta semana. Del mismo\u00a0 modo, frenar\u00eda el alza del d\u00f3lar que alcanz\u00f3 un m\u00e1ximo hist\u00f3rico de S\/ 3,94, tras conocerse los resultados preliminares de la segunda vuelta, que daban una ligera ventaja a Pedro Castillo.<\/p>\n

\u201cLa mayor parte de peruanos y analistas internacionales piensan que hay que aclarar y decir las cosas como son, si es que [Castillo] va a ser radical e ir en contra del mercado y llevarnos al comunismo y estatismo\u201d, dice Melvin Escudero, economista de Pac\u00edfico Business School (PBS). \u201cGarantizar que el funcionamiento de la pol\u00edtica monetaria va a estar enfocada en el control de la inflaci\u00f3n y nada m\u00e1s es importante. No se trata de utilizar las reservas internacionales con otro prop\u00f3sito, sino continuar con esta pol\u00edtica monetaria que ha dado buenos resultados durante tres d\u00e9cadas. Hay que seguir manteniendo la autonom\u00eda del BCR y a la vez tener una pol\u00edtica fiscal responsable. Este es un elemento cr\u00edtico para mantener al pa\u00eds como un destino atractivo para la inversi\u00f3n internacional y que genere confianza para los inversionistas locales. La plata puede salir muy r\u00e1pido de Per\u00fa si las condiciones que los inversionistas consideran adecuadas para estar en nuestro pa\u00eds no se dan\u201d.<\/p>\n

La pandemia no ha sido el \u00fanico factor que ha complicado la situaci\u00f3n econ\u00f3mica peruana, sino tambi\u00e9n las postergadas reformas en diversos \u00e1mbitos econ\u00f3micos que han puesto en evidencia los problemas estructurales de la econom\u00eda y las graves consecuencias que traen en momentos de crisis como el que se vive actualmente, producto de la emergencia sanitaria.<\/p><\/blockquote>\n

M\u00e1s gasto social y recaudaci\u00f3n tributaria<\/strong><\/p>\n

Las demandas sociales en el pa\u00eds se incrementaron con la pandemia, tras la fuerte ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica y la p\u00e9rdida de empleo. Seg\u00fan datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), m\u00e1s de 2,2 millones de peruanos quedaron desempleados al cierre de 2020.\u00a0\u00a0<\/p>\n

\u201cLo m\u00e1s urgente e inmediato que se puede trabajar son los temas de protecci\u00f3n social y hambre. Despu\u00e9s de muchos a\u00f1os hemos visto un incremento muy fuerte de la pobreza que, adem\u00e1s, ha puesto en evidencia la fragilidad de lo que llam\u00e1bamos clase media o clase media emergente y se ha hecho evidente la precariedad de muchas zonas urbanas, a diferencia de las zonas rurales que es donde siempre nos concentr\u00e1bamos\u201d, dice Ricardo Fort, investigador principal del think tank <\/em>peruano de pol\u00edtica social, Grupo de An\u00e1lisis para el Desarrollo (Grade).<\/p>\n

De acuerdo con Fort, por primera vez en la historia del pa\u00eds se ha visto el fen\u00f3meno de peruanos retornantes a las zonas rurales de origen. \u201cCalculamos que solo en 2020, 250.000 personas que viv\u00edan en zonas urbanas regresaron a zonas rurales donde tienen redes de protecci\u00f3n y algunos recursos. Ah\u00ed hay mucha vulnerabilidad que enfrentar. Adem\u00e1s, mucha de esta gente no figura en ning\u00fan padr\u00f3n porque probablemente tiene el DNI con la direcci\u00f3n de la zona rural, no est\u00e1 en ninguna planilla, entonces no existe. Gran parte de los problemas de los bonos que no han llegado a la poblaci\u00f3n es por esto. Hacer una pol\u00edtica de protecci\u00f3n social y de empleabilidad para ellos es la clave\u201d, dice.<\/p>\n

Para ello, el investigador de Grade se\u00f1ala que el pr\u00f3ximo gobierno debe invertir intensivamente en infraestructura b\u00e1sica o proyectos de servicios, contratando a gente local. \u201cLa necesidad de v\u00edas, muros de contenci\u00f3n y veredas en todas estas zonas perif\u00e9ricas de las ciudades que han crecido de manera informal es enorme. La brecha de inversi\u00f3n es gigantesca y no es dif\u00edcil hacer una planificaci\u00f3n r\u00e1pida del territorio que permita ver d\u00f3nde hay necesidad de poner un muro de contenci\u00f3n, asfaltar una pista o hacer una vereda. Son\u00a0 proyectos peque\u00f1os que generan bastante mano de obra y no muy calificada\u201d, dice.<\/p>\n

En tanto, para Javier Portocarrero es primordial expandir el gasto social para satisfacer la demanda social ampliando la presi\u00f3n tributaria del pa\u00eds. \u201cPer\u00fa es un pa\u00eds con 14% de presi\u00f3n tributaria, lo cual es muy bajo. El gobierno va a tener que aumentarla, no ahora, pero quiz\u00e1s a partir del segundo semestre de 2022 o 2023 para expandir el gasto p\u00fablico e implementar m\u00e1s servicios sociales, atender a su base social, dar m\u00e1s salud, educaci\u00f3n, m\u00e1s infraestructura b\u00e1sica, econ\u00f3mica y social como agua, desag\u00fce y alcantarillado con inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d, dice.<\/p>\n

Una mayor recaudaci\u00f3n implica una reforma en el plano fiscal. No obstante, para Carlos Posada, director institucional de la C\u00e1mara de Comercio de Lima (CCL), esta debe ser gradual y consensuada, para no repetir la experiencia de Colombia, cuya propuesta de reforma tributaria del presidente Iv\u00e1n Duque desencaden\u00f3 violentos disturbios y descontento social.<\/p>\n

\u201cLas reformas no se tienen que hacer al caballazo o de la noche a la ma\u00f1ana, sino de manera consistente y con todos los componentes involucrados de esta reforma. \u00bfQu\u00e9 requiere esto? Que la parte estatal, laboral y empresarial tienen que estar presentes para llegar finalmente a un m\u00ednimo com\u00fan denominador. Las mejores negociaciones son aquellas en las que todas las partes ganan. Imponer algo al final genera un costo alt\u00edsimo para el pa\u00eds. Tenemos que entrar en una din\u00e1mica de formalizaci\u00f3n y eso implica que el que est\u00e1 siendo informal tenga algo que ganar. Hay una serie de acciones que deben ser tomadas para demostrar que la formalidad genera beneficios, pero hasta ahora no las hemos podido definir. Esta es una reforma que se debe iniciar ya, porque nunca va a haber un momento ideal y es vital porque apuntala el crecimiento del pa\u00eds\u201d, dice Posada, quien tambi\u00e9n es director de Comercio del Instituto de Investigaci\u00f3n y Desarrollo de Comercio Exterior de la CCL (Idexcam).<\/p>\n

Seg\u00fan Melvin Escudero, Per\u00fa debe aspirar a una presi\u00f3n tributaria del 30% del PIB. \u201cEso es m\u00e1s del doble de lo que tenemos ahora. \u00bfC\u00f3mo lo conseguimos? Obviamente, hay que reducir la informalidad con supervisi\u00f3n, pero hay que crear crecimiento en cadenas de valor, para eso necesitamos un Estado eficiente porque el actual no lo es\u201d, dice.<\/p>\n

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La siguiente administraci\u00f3n debe expandir el gasto social y dotar de infraestructura de servicios b\u00e1sicos en zonas rurales y perif\u00e9ricas.<\/em><\/p>\n

Reforma laboral y modernizaci\u00f3n del Estado<\/strong><\/p>\n

La informalidad laboral es otro aspecto a superar en el pa\u00eds sudamericano y tener una de las legislaciones laborales m\u00e1s estrictas de la regi\u00f3n no contribuye a revertir esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEsto afecta tanto al trabajador como al empleador. Tenemos tal cantidad de regulaciones para contratar que no solo implica desembolsar la remuneraci\u00f3n, sino una cantidad de costos adicionales que las empresas est\u00e1n obligadas a pagar, pero gran parte de estos no llega el trabajador, sino al Estado. Lo ideal ser\u00eda que el empleador gaste esa plata y que la mayor cantidad llegue al trabajador por el trabajo bien realizado. Para eso se debe desburocratizar el r\u00e9gimen laboral en el sentido m\u00e1s amplio, que no haya necesidad de regulaciones que generen costos sin ning\u00fan tipo beneficio directo a la actividad laboral per s\u00e9. Hay muchos tr\u00e1mites, requisitos, exigencia irracional que le cuesta al formal para poder mantener una planilla laboral. Por lo tanto se fuerza al que no est\u00e1 en capacidad de pagar a entrar al mundo informal. Ah\u00ed tambi\u00e9n hay que ver los tres componentes: trabajador, empleador y Estado\u201d, dice Carlos Posada.<\/p>\n

En ese sentido, un elemento a considerar es mejorarla gesti\u00f3n del Estado y su capacidad de ejecuci\u00f3n vinculada a la provisi\u00f3n de salud, educaci\u00f3n, seguridad ciudadana y desarrollo de infraestructura.\u00a0<\/p>\n

\u201cEn los \u00faltimos a\u00f1os se esperaba una avance significativo de mejora del Estado, pero lo que hemos observado es una situaci\u00f3n de par\u00e1lisis e incluso deterioro por los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n de Lava Jato y el Club de la Construcci\u00f3n que han mermado mucho a los funcionarios y a los sueldos, que son relativamente bajos y no atraen a los mejores profesionales\u201d, dice Melvin Escudero. \u201cTenemos un Estado que no hace lo que deber\u00eda hacer bien, funcionarios incompetentes y una elevada burocracia que traba la capacidad del pa\u00eds para salir adelante. En los \u00faltimos 20 a\u00f1os hemos tenido un crecimiento econ\u00f3mico importante, pero un Estado que no ha sido capaz de ir a la par, lo cual nos est\u00e1 generando un problema que se observa ahora en la pandemia\u201d.<\/p>\n

Tener buenos funcionarios p\u00fablicos tiene un impacto positivo en la administraci\u00f3n de recursos del Estado y la calidad del gasto. \u201cSe tiene que definir bien las prioridades de la inversi\u00f3n p\u00fablica, sobre todo para el desarrollo productivo. Hay muy poco criterio de planificaci\u00f3n territorial y de distribuci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica. El sistema de inversi\u00f3n que data desde los 90 mira proyecto por proyecto y no el conjunto. Ejecutan proyectos aislados que no se conectan entre s\u00ed. No hay conexi\u00f3n entre los sectores y\u00a0 entre los niveles de gobierno. Invertimos\u00a0 muy mal, hay que cambiar el sistema de planificaci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica de ra\u00edz\u201d, dice Ricardo Fort.<\/p>\n

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La informalidad laboral, como la que se da en el emporio comercial de Gamarra, es uno de los grandes obst\u00e1culos de la economia peruana.<\/em><\/p>\n

Inversi\u00f3n privada<\/strong><\/p>\n

La inversi\u00f3n privada, que en Per\u00fa ha jugado un gran papel para la generaci\u00f3n de empleos y la reducci\u00f3n de la pobreza, es otro tema que el pr\u00f3ximo gobernante no puede dejar de lado.<\/p>\n

\u201cSe debe evitar que la inversi\u00f3n privada se caiga porque esta representa el 80% de la inversi\u00f3n total. El sector empresarial est\u00e1 sumamente asustado y desconfiado de c\u00f3mo va a ser el nuevo gobierno a partir del 28 de julio. La previsi\u00f3n del BCR era que la inversi\u00f3n iba a aumentar 15% este a\u00f1o. Eso ya es muy dif\u00edcil que se d\u00e9, pero hay que evitar una ca\u00edda y alcanzar un aumento de 4,5% a 5% para 2022\u201d, dice Javier Portocarrero.<\/p>\n

Ricardo Fort, por su lado, enfatiza que la inyecci\u00f3n de inversi\u00f3n privada permitir\u00e1 implementar diversas pol\u00edticas y dinamizar\u00e1 el crecimiento. \u201cTenemos que comenzar a recuperar niveles de inversi\u00f3n privada en los principales motores y quiz\u00e1s crear otros, tomando en cuenta que hay sectores, como el turismo, a los que le va a costar mucho recuperar sus niveles de crecimiento pre pandemia\u201d, dice.<\/p>\n

Para Carlos Posada, dada la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de Per\u00fa, se puede aprovechar el nearshoring <\/em>de empresas globales que han identificado a Am\u00e9rica Latina como una regi\u00f3n atractiva para recolocar sus operaciones.\u00a0\u00a0<\/p>\n

\u201cEl COVID demostr\u00f3 que no se puede tener toda la producci\u00f3n en China. Ante ello, se est\u00e1 dando la tendencia de nearshoring<\/em>, que es regresar a las orillas cercanas del pa\u00eds de origen de la compa\u00f1\u00eda. Esto est\u00e1 haciendo que muchos pa\u00edses \u2013Per\u00fa no es uno de ellos\u2013 atraigan\u00a0 esta inversi\u00f3n para diversificar procesos productivos\u201d, dice. \u201cColombia, Centroam\u00e9rica y Brasil ya lo vienen haciendo. Hay una tendencia natural a nivel internacional de promocionar zonas econ\u00f3micas especiales o zonas francas que buscan atraer inversi\u00f3n especializada en ciertos sectores, como tecnolog\u00eda, automotriz o salud, para generar facilidades. Eso es algo que el gobierno de uno u otro candidato tiene que implementar\u201d, dice.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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