{"id":90003,"date":"2021-02-18T19:10:42","date_gmt":"2021-02-19T00:10:42","guid":{"rendered":"https:\/\/selasite.azurewebsites.net\/eleccionlac\/"},"modified":"2023-06-30T07:49:53","modified_gmt":"2023-06-30T12:49:53","slug":"eleccionlac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rmtsolutions.net\/sela\/eleccionlac\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 cambiando el COVID-19 la participaci\u00f3n electoral en Am\u00e9rica Latina y el Caribe?"},"content":{"rendered":"
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En muchos pa\u00edses se ha detectado una participaci\u00f3n baja o decreciente durante la pandemia, independientemente de si \u00e9sta es la causa o hay otros factores, es un signo preocupante de la salud democr\u00e1tica. Y tiene implicaciones potenciales para percepciones m\u00e1s amplias de la legitimidad electoral. Desafortunadamente, en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, la confianza en las elecciones ya era fr\u00e1gil antes de la llegada de la pandemia.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n

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El subsecretario general adjunto de la ONU y director regional de Am\u00e9rica Latina y el Caribe,\u00a0Luis Felipe L\u00f3pez-Calva<\/a>, analiza en\u00a0este art\u00edculo<\/a>* c\u00f3mo la participaci\u00f3n electoral est\u00e1 cambiando durante la pandemia de COVID-19.<\/p>\n

En las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas, los pa\u00edses de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe han logrado importantes avances en la consolidaci\u00f3n de las instituciones democr\u00e1ticas. La democracia electoral, pilar esencial, aunque no \u00fanico, de un Estado democr\u00e1tico, se dio por sentada en toda la regi\u00f3n.<\/p>\n

La llegada del COVID-19\u00a0ha planteado una nueva prueba a la fuerza de estos pilares democr\u00e1ticos<\/strong>. Cuatro instrumentos fundamentales de la participaci\u00f3n ciudadana democr\u00e1tica son precisamente las elecciones, junto con la organizaci\u00f3n pol\u00edtica libre y efectiva, la movilizaci\u00f3n social pac\u00edfica y la deliberaci\u00f3n p\u00fablica abierta y de alta calidad.<\/p>\n

Todos ellos se han visto afectados en el contexto de una pandemia en la que las interacciones en persona suponen un riesgo para la salud p\u00fablica.<\/p>\n

Seg\u00fan el resumen del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA) sobre el\u00a0impacto del COVID-19 en las elecciones<\/a>, al menos 18 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe celebraron elecciones (nacionales o subnacionales) durante el COVID-19, incluidas las elecciones presidenciales en Bolivia, Rep\u00fablica Dominicana y, m\u00e1s recientemente, Ecuador.<\/p>\n

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UNDP<\/span><\/div>\n
Luis Felipe L\u00f3pez-Calva, director regional del PNUD en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n

Medidas de seguridad<\/h2>\n

En algunos casos, estas elecciones tuvieron que posponerse (al menos una vez) y\u00a0se tuvieron que introducir medidas especiales de seguridad<\/strong>. Si bien cada pa\u00eds adopt\u00f3 su propio enfoque para celebrar elecciones seguras durante el COVID-19, las medidas t\u00edpicas incluyeron el uso de mascarillas faciales, distanciamiento social, controles de temperatura, desinfecci\u00f3n y uso \u00fanico de l\u00e1pices de votaci\u00f3n.<\/p>\n

Algunos pa\u00edses tambi\u00e9n aumentaron el n\u00famero de colegios electorales, ampliaron el horario de votaci\u00f3n, ofrecieron colegios electorales m\u00f3viles o hicieron adaptaciones para la votaci\u00f3n anticipada o la votaci\u00f3n prioritaria para ciertos grupos en riesgo.<\/p>\n

Sin embargo, en algunos pa\u00edses, las medidas sanitarias, como los requisitos de cuarentena para quienes dieron positivo por el virus o los que hab\u00edan viajado recientemente,\u00a0dieron como resultado la privaci\u00f3n del derecho al voto de los votantes\u00a0<\/strong>en cuarentena en los casos en que no se establecieron acuerdos especiales de votaci\u00f3n.<\/p>\n

De manera similar, en algunos pa\u00edses, las medidas sanitarias, como la prohibici\u00f3n del transporte p\u00fablico, dificultaron cada vez m\u00e1s el acceso a los colegios electorales para las personas que viven en zonas m\u00e1s remotas. Si bien el COVID-19 puede haber presentado nuevas barreras para votar (es decir, movilidad, seguridad, etc.), tambi\u00e9n puede haber aumentado el sentido de urgencia de la gente al votar (ya que los ciudadanos buscan l\u00edderes para resolver las crisis relacionadas con la pandemia). Adem\u00e1s, en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, esto est\u00e1 tomando forma en\u00a0un contexto preexistente de creciente polarizaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>.<\/p>\n

Bas\u00e1ndonos en la\u00a0base de datos de participaci\u00f3n electora<\/a>l de IDEA (y en el\u00a0Consejo Nacional Electoral<\/a>\u00a0de Ecuador para los resultados de su elecci\u00f3n presidencial de la primera ronda del 7 de febrero) podemos ver c\u00f3mo este nuevo contexto ha afectado el comportamiento electoral de la gente en la regi\u00f3n hasta ahora.<\/p>\n

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IMF\/Joaquin Sarmiento<\/span><\/div>\n
Un padre con su hijo durante la pandemia COVID en la comuna 13 de Medellin, en Colombia.<\/span><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n

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Participaci\u00f3n en las \u00faltimas 14 elecciones<\/h2>\n

Es importante observar la participaci\u00f3n electoral en las 14 elecciones m\u00e1s recientes en comparaci\u00f3n no solo con los promedios hist\u00f3ricos (que pueden ayudar a establecer una l\u00ednea de base \u00fatil), sino tambi\u00e9n en comparaci\u00f3n con las elecciones anteriores (dado que, en algunos contextos, las tendencias m\u00e1s recientes pueden diferir de tendencias m\u00e1s antiguas).<\/p>\n

Si comparamos las elecciones del COVID-19 con los\u00a0promedios hist\u00f3ricos<\/em>, vemos que la participaci\u00f3n electoral aument\u00f3 ligeramente en 7 elecciones (de las cuales 2 fueron un aumento de <1%) y disminuy\u00f3 en 7 elecciones en la regi\u00f3n. Sin embargo, si comparamos las elecciones del COVID-19 con solo las\u00a0elecciones anteriores<\/em>, vemos que la participaci\u00f3n electoral aument\u00f3 en 3 elecciones (de las cuales 2 fueron un aumento de <1%) y\u00a0disminuy\u00f3 en 11 elecciones<\/strong>. Adem\u00e1s, el tama\u00f1o de las disminuciones en la participaci\u00f3n electoral tuvo tendencia a ser mucho mayor que los aumentos.<\/p>\n

En comparaci\u00f3n con los\u00a0promedios hist\u00f3ricos<\/em>, el tama\u00f1o de los aumentos de la participaci\u00f3n electoral vari\u00f3 de menos de 1 a 7 puntos porcentuales, y el tama\u00f1o de las disminuciones vari\u00f3 de 7 a 21 puntos porcentuales. El mayor aumento se registr\u00f3 en las elecciones de Bolivia (celebradas en octubre de 2020) y la mayor disminuci\u00f3n se registr\u00f3 en las elecciones parlamentarias de Jamaica (celebradas en septiembre de 2020).<\/p>\n

En comparaci\u00f3n con la\u00a0elecci\u00f3n anterior<\/em>, el tama\u00f1o de los aumentos en la participaci\u00f3n de votantes vari\u00f3 de menos de 1 a 9 puntos porcentuales, y el tama\u00f1o de las disminuciones vari\u00f3 de menos de 1 por ciento a 14 puntos porcentuales. El mayor aumento se registr\u00f3 en las elecciones parlamentarias de Belice (celebradas en noviembre de 2020) y las mayores disminuciones se produjeron en las elecciones parlamentarias de St Kitts and Nevis (celebradas en junio de 2020) y las elecciones presidenciales de Rep\u00fablica Dominicana (celebradas en julio de 2020).<\/p>\n

Preocupa la baja participaci\u00f3n<\/h2>\n

Si bien estos datos pueden ayudar a aclarar lo que est\u00e1 sucediendo a nivel nacional en los pa\u00edses de la regi\u00f3n, para comprender verdaderamente los efectos del COVID-19 en las elecciones,\u00a0es esencial considerar tambi\u00e9n c\u00f3mo ha cambiado el comportamiento de la votaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las cifras agregadas<\/strong>. Incluso si la participaci\u00f3n general de votantes aumento o disminuy\u00f3 en un pa\u00eds, podr\u00eda darse el caso de que ciertos grupos vieron tasas de participaci\u00f3n sistem\u00e1ticamente m\u00e1s bajas o m\u00e1s altas dentro de este contexto, aunque se necesitan m\u00e1s datos desagregados para analizar estos patrones.<\/p>\n

Si bien, por supuesto, no podemos identificar qu\u00e9 est\u00e1 impulsando los cambios en la participaci\u00f3n electoral en estos contextos (es decir, problemas relacionados con el COVID-19, cambios m\u00e1s amplios en la participaci\u00f3n de los votantes, polarizaci\u00f3n creciente, etc.),\u00a0la participaci\u00f3n baja o decreciente es un signo preocupante de la salud democr\u00e1tica<\/strong>. Y tiene implicaciones potenciales para percepciones m\u00e1s amplias de la legitimidad electoral. Desafortunadamente, en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, la confianza en las elecciones ya era fr\u00e1gil antes de la llegada de la pandemia.<\/p>\n

El\u00a0Proyecto de Opini\u00f3n P\u00fablica en Am\u00e9rica Latina<\/a>\u00a0pregunta a las personas hasta qu\u00e9 punto conf\u00edan en las elecciones en su pa\u00eds en una escala de 1 (nada) a 7 (mucho). Seg\u00fan los resultados de 2018, m\u00e1s encuestados en la regi\u00f3n declararon que no confiaban en las elecciones en su pa\u00eds (45% respondi\u00f3 1-3) que confiaban en las elecciones (38% respondi\u00f3 5-7), y\u00a0solo el 10% en realidad indic\u00f3 que ten\u00eda \u201cmucha\u201d confianza\u00a0<\/strong>(respuesta 7). Sin embargo, como muestra la figura a continuaci\u00f3n, esto var\u00eda mucho por pa\u00eds, con los niveles m\u00e1s bajos de confianza en Honduras y los niveles m\u00e1s altos en Uruguay.<\/p>\n

Abordar los desaf\u00edos<\/h2>\n

\u00a0Si bien la celebraci\u00f3n de elecciones en el contexto del COVID-19 ciertamente presenta un desaf\u00edo para los votantes, tambi\u00e9n presenta una decisi\u00f3n importante para ellos: qui\u00e9n estar\u00e1 a cargo de sacarlos de esta situaci\u00f3n. A medida que los pa\u00edses adaptan sus sistemas de votaci\u00f3n para garantizar la seguridad p\u00fablica durante la pandemia,\u00a0tambi\u00e9n podr\u00eda ser una oportunidad para considerar c\u00f3mo abordar desaf\u00edos m\u00e1s estructurales<\/strong>, como la inclusi\u00f3n, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas en el proceso electoral.<\/p>\n

En un\u00a0art\u00edculo de opini\u00f3n<\/a>\u00a0de septiembre de 2020, Kevin Casas Zamora, Secretario General<\/a> de IDEA, se\u00f1al\u00f3 que hay cuatro lecciones clave que los pa\u00edses latinoamericanos deber\u00edan aprender de la realizaci\u00f3n de elecciones durante el COVID-19:<\/p>\n